扭住扩内需这个战略基点 加快构建新发展格局的山东思辨②

□ 本报记者 张春晓

在加快形成新发展格局中，扩大内需处于“战略基点”的重要位置，必须给予足够的重视，并且有效作为。

在后疫情时代扩大内需，既需要廓清新冠肺炎疫情给经济发展蒙上的迷雾，增强扩大内需的信心和预期，又要针对山东正在进行的新旧动能转换，进行有效投资、扩大消费。

疫情影响预期？

——山东省经济正持续稳步回升

拥有两条生产线的山东金英利新材料科技股份有限公司，今年只有一条生产线在4至6月复工，却在7月份又停产，直到8月底才重新开工。寿光这家生产高科技纤维的企业，一度对前景忧心忡忡。

今年以来对预期充满不确定性的不只金英利一家企业。来自省统计局的消息表明，今年上半年，全省规模以上工业营业收入同比下降4.2%，利润下降15.7%。

预期真的如此暗淡吗？确实，疫情和外部环境给一些企业带来空前压力。然而如果我们既拿望远镜，从长远、整体来看，又拿显微镜，剖析一个个风向标企业，会发现山东经济稳步回升的态势正在延续。

9月上旬，金英利董事长韩荣桓利用一周时间，跑了省内和江浙13家下游纺织企业。他发现，在金英利参与提供原料的毛巾系列产品中，一次性洁面巾需求走旺，90后、00后更追求“卫生”“无菌”需求，而金英利生产的新材料正适合于此。杭州一家用金英利环保纤维生产洁面巾的企业，今年的销售丝毫没受疫情影响。韩荣桓得出结论：当前消费升级，潜力巨大。事实上自8月底复工以来，金英利的销售在9月份正逐步好转。目前金英利正加快设计一条10万吨智能化纤维生产线，同时开发抗菌、阻燃纤维材料。

独辟蹊径满足消费者要求，传统产业方霖铝业同样在扩展市场。位于邹平的这家全铝家居企业，不走木制家居的老路子，而是利用邹平盛产的铝制品，生产全铝家居。产品克服了木制家居的一系列弊端，零甲醛、不易受潮、可回收利用，而且性价比高。今年上半年，方霖铝业同样受到疫情冲击，但凭着产品的独特优势、能满足不同用户需求的广泛系列产品，现在已走出阴霾，面向全国招加盟商。

今年以来受疫情冲击最明显的是外贸企业。95%的订单在美、英、澳等国家的烟台明远家纺，今年的月出口额最大曾下滑20%，截至8月底出口额总共下降6%。但谈起全年的经营，董事长陈义忠保持乐观：东方不亮西方亮，企业从3月开始通过全员营销攻内贸，曾经“瘸腿”的内贸增长了50%，全年销售额预计六七千万元。

事实上，到今年6月份，山东规模以上工业增加值同比增长7%，已实现4个月正增长。省统计局副局长陆万明的解读很切实际：“7%实际上已经达到了我们省工业增长的一个相对比较正常的水平。工业稳住了，企业家的信心就稳住了。”省委党校（山东行政学院）经济学部教授刘泽进一步补充总结：“企业只要紧盯市场需求变化，改进技术、工艺，同时有效改进营销方式，前景是充满希望的。”

不知往哪里投？

——补链强链扩链

扩大内需，要充分发挥投资的关键作用。然而在采访中我们听到这样一种声音：低端产业受环保等政策限制，不能投；高端产业需要人才、技术、资金，又没能力投。怎么办？

按照省委提出的“着眼打造产业集群，加大力度补链、强链、扩链，形成优良产业生态。”大中小企业都能有所作为。

虽然有海尔、海信这样世界闻名的“链主”式龙头企业，但山东省家电企业省内配套率不到60%，比广东低30个百分点。像液晶面板、光学镜头等核心零部件，相当一部分要到省外和国外采购。而且很多配套企业是龙头企业自建，没有发挥出龙头企业的广泛带动作用，影响了家电业的整体效益。

解决这一问题的途径是补链。针对家电产业链上所缺失的环节，建立相关配套企业。根据国外的成功模式，配套企业最好由其他市场主体建立，并与龙头企业建立联盟关系。这些配套企业很多由龙头企业提供生产技术和标准，产品不愁销路，而且是省内运输，成本低，非常适合中小企业投资。

山东省需要补链的还有装备制造业、生物医药、新材料、新能源汽车等产业。以青岛的轨道交通为例，本地配套多为低附加值产品，牵引、制动等高附加值产品本地配套率仅为43%左右，而湖南株洲同类产业的本地配套率却高达70%。

山东纺织服装产业链条完整、要素齐全，涵盖了纺织工业链条上所有的细分产业门类，而且主要产品、产量均居全国前位；但来自中国纺织服装研究院的数据表明，山东的纺织服装行业利润水平只有3%左右，而江苏和浙江平均在8%左右。

产业链完整但不强，是山东纺织服装业亟须解决的问题。进行技术改造，上新工艺新产品，从而达到强链，是这个产业亟须进行的工作。此外，山东省的高端化工、绿色造纸、食品加工、新型建材、轻工等传统优势产业，也亟须“强链”。这正是这些产业新的投资方向。

扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，实施这一战略要突出民生导向；同时随着人民生活水平提高，人民群众已能支撑起这方面的消费。由威高集团投资的威高医养结合中心，目前有百余位老人在享受着养老、医疗、护理一体化的服务。这是威高瞄准老年人的健康需求呈现出高水平、多元化态势，打造的医养健康产业重要板块。据山东省医养健康产业协会副会长、秘书长徐洪玉介绍，目前全省医养健康产业增加值达到4600亿元，威高集团、齐鲁制药、鲁南制药、愉悦家纺等知名企业纷纷进军。

消费能力低？

——新模式下有巨大潜力

扩大内需，要充分发挥消费的基础作用。对此，有一个现实不可忽视：2019年，山东省城镇居民人均可支配收入为42329元，低于全国42359元的平均水平；山东省农村居民人均可支配收入为17775元，略高于全国16021元的平均水平；城乡居民人均可支配收入仅居全国第八位。

在采访中，有人由此得出结论：山东消费能力低。是这样的吗？

一晚卖出14亿！今年8月央视新闻客户端在济南一场直播带货，对此给予响亮回答。这场直播带货既让人们见识到了山东市场的巨大潜力，又看到了新消费模式的巨大威力。省宏观经济研究院战略研究所所长刘德军说，扩大消费，当下要挖掘新模式的潜力。对于互联网医疗、教育、医养、信息服务等新业态新模式，山东应舍得拿出优质资源，通过减免税费、降低电价、贷款贴息等政策手段，吸引平台型企业跟进。

挖掘下沉消费的潜力，是扩大消费的另一个方向。据京东数字科技研究院发布的《2019中国人口迁移和城镇化发展研究报告》显示，四、五线城市的消费总额增速领跑其他线级城市，其消费质量和消费结构不断完善，这个市场的消费潜力较大。此外，农村消费也蕴藏巨大能量。

挖掘下沉消费潜力，需要推进现代流通体系建设。当前不容回避的是，山东省农村物流配送还存在不少短板，例如县乡村三级物流共同配送体系需要进一步完善，这方面的电商龙头企业也亟须培育。

扩大消费，从根本上要提高居民收入。提高收入先要稳定就业。据统计，民营企业贡献了80%以上的城镇劳动就业。然而今年以来，民营企业特别是中小微企业受到疫情较大冲击。

出乎很多人的意料，今年3月，当新冠肺炎疫情处于“深水期”、外贸出口一片低迷的时候，山东省大米制品却时隔8年重返欧盟市场，并拿下千万欧元订单。实现这一突围的是菏泽一家位于乡镇的民营企业——博势食品有限公司。四年前，博势食品在济宁海关专家组和当地政府支持下，找到了合适的大米种植基地。几年来专家组20多次深入田间给予指导，今年疫情期间多次现场办公，在加工、运输、产品生产、储存等方面给予技术指导。

疫情期间，由于生产稳定，博势数百名职工一直稳定就业。像博势食品一样，山东省民营企业今年疫情期间受到政府的各种帮扶。今年2月，山东省专门出台支持中小企业发展的20条措施，在强化金融支持、减轻税费负担、降低运营成本、加大稳岗力度等方面给予真金白银支持。

由于采取了充分的稳就业措施，今年上半年山东省居民收入继续呈上升势头，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长1.7%、1.6%。省宏观经济研究院副院长高福一建议，在促进就业、提高收入的同时，还要完善社会保障体系，让老百姓无后顾之忧地去消费。

我们欣喜地看到，经过各方不懈努力，山东省消费正快速恢复。今年7月份全省社会消费品零售总额增长2.7%，月度增速首次转正。消费在山东扩大内需中的基础作用，正发挥得越来越坚实。

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