用“硬功夫”打造“软环境” 滨州市优化营商环境建设“蹄疾”而“步稳”
滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员宋国栋高迪
“设立全省首个营商环境监督局，实体大厅‘进一门\’‘跑一次\’‘办多事\’，做到政务服务流程优而再优。”7月22日，在第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上，滨州市入选“2018中国企业营商环境（地级市）十佳城市”。
近年来，滨州市积极适应新时代发展要求，持续深化“放管服”改革，市场活力和社会创造力明显增强，改革成果不断扩大，为新旧动能转换提供改革“加速度”。
政策框架快速构建，积极打造便民化、市场化、法治化的全省一流营商环境建设示范区
围绕审批事项少，滨州市在目前实际保留的4049项权力事项基础上，及时做好国务院、省政府取消、下放、调整行政权力事项的衔接落实，编制好审批事项清单，做到“能少则少”。自2014年以来，市级行政审批事项由485项减至305项，精减37%，非行政审批事项全部取消；明确收费项目、收费标准，不折不扣地落实各项减费降负政策，编制好全市行政事项收费目录清单，做到收费标准“能低则低”。
今年以来，市委、市政府把提升政务服务水平作为一项重点工作来抓，出台了全市《关于进一步优化营商环境深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》《滨州市优化营商环境办法（试行）》等文件，明确了11项重点工作和35项具体任务，积极打造便民化、市场化、法治化的全省一流营商环境建设示范区。工商登记前置审批事项由改革之初的226项减到32项；原有190多项村（社区）证明材料梳理简化至13项。
跟踪配套落实到位，7月底公布“一次办好”事项清单，比例达到80%以上
自2014年以来，滨州市先后七批次衔接落实国务院省政府取消、下放和调整的行政权力事项，共承接行政权力事项150项，取消24项，调整19项，下放县级7项。
今年以来，滨州市扎实推进“3540”专项改革，实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，实现5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项，实现40个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。及时公布市级公共服务事项目录清单、市级年检和政府指定培训事项目录清单、涉政务服务事项村（社区）证明材料保留清单、涉行政许可事项中介服务项目清单、政务服务事项中介服务项目清单，7月底公布“一次办好”事项清单，比例达到80%以上，9月底实现全覆盖。
平台载体成效初显，组建省内第一家市级营商环境监督局，启用新的市政务服务中心
围绕审批办理快，滨州市以市级政务服务中心搬迁为契机，大力推行“五个一”集成服务改革，并率先组建省内第一家市级营商环境监督局，统筹指导监督各部门进驻、委托事项的办理，监督管理进驻的中介服务机构，协调解决营商环境建设中遇到的重大问题，着力打造一流营商环境，不断提升行政审批效能和群众、企业满意度。新的市政务服务中心已经启用，10个板块的53个部门（单位）、294项行政许可事项、45项其他权利事项将陆续进驻，办事窗口可达213个，全部按照新流程开展审批服务。
年底前，全市基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖，构建起“一厅办、一窗办、一网办”的服务新模式，争取实现“省内一流、国内领先”的目标。同时，结合机构改革，滨州市组建行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”，构建简约高效便民的行政审批服务体制机制；积极推进滨州经济技术开发区和邹平经济技术开发区探索实行“证照分离”。今年前6个月，滨州市平均每天新设立企业达195户，全市市场主体呈现稳定增长趋势，推动形成了“大众创业、万众创新”的新局面。
监督检查全程覆盖，确保“一次办好”改革真正取得让企业、群众满意的成效
在积极打造“店小二”“保姆式”服务的同时，滨州市印发《关于实行深化“一次办好”改革工作台账通报机制的通知》，拟定《深化“一次办好”改革优化营商环境督查工作方案》，进一步强化督导检查和推进落实力度，建立工作台账，及时上报改革进展，倒排工期、挂图作战，及时研究解决工作中遇到的问题。纪检监察机关、组织部门、督查机构、审计机关全程参与，综合运用督查、审计、明察暗访等方式对“一次办好”改革各项工作任务进行全程监督，对改革任务落实到位、积极作为、成效显著的单位和个人给予通报表扬；对不担当、不作为、慢作为的，依纪依规，严肃问责，切实落实“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职”的工作要求，确保“一次办好”改革真正取得让企业、群众满意的成效。
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