阳信七万多农户用上无害卫生厕所奖补政策扶持，尊重群众意见，宣传工作到位，该县提前超额完成年度改厕任务

滨州日报 2016-11-25 00:00 大字

本报记者任斐

今年75岁的徐金香是阳信县南韩村人，多年前她的老伴因病去世，只剩下她和智商不高的儿子生活在一起，两个人都没有劳动能力。“我们家被评上了低保户，每个月领的低保金再加上其他补助够我们两个人吃饭了。”徐金香说，政府的低保政策让她和儿子的生活有了着落，不仅如此，最近村里对厕所进行改造，也没落下他们家。

努力确保全县农村改厕“一户不漏”，这是阳信县推行农村改厕工作的一个目标。为了实现这个目标，坚决把好事办好，在省、市、县（区）财政分别按照户均300元的标准进行奖补的基础上，阳信县财政又多拿出4000余万元用于改厕资金补助和后期管护，使得全县普通农户获得各级补贴共1200元；五保户、低保户、***户获得各级补贴共1500元，并由乡镇（街道）财政承担剩余的改厕费用；10个乡镇（街道）已各配备了一辆吸粪车进行粪渣清运，第二批72辆吸粪车购置招标工作已经启动。在做好资金保障的同时，阳信县在实施农村改厕工作中还充分尊重村民的意见，通过大力宣传让村民真正认可、支持改厕工作；严抓改厕质量和验收工作，探索建立健全农村无害化卫生厕所长效管护服务机制，真正把好事办好。

阳信县农村改厕总计划改造110982户，其中2016年改造66589户。截至11月18日，全县共完成改厕73907户，占2016年任务的111%。

农厕改造，先要做好农民固有观念的“革命”

“实施农村改厕工作，最大的困难就在农民思想认识的转变上，这是对农民固有观念的一次‘革命\’。”阳信县住建局副局长、县农村改厕领导小组办公室副主任王俊杰说，农民使用“坑厕”早已成了习惯，有些人就是不明白为什么要进行厕所改造，思想认识迟迟转变不过来，“进行农村改厕是件好事，改造之前，农村厕所环境又脏又臭，粪便还污染环境，但我们又不能把这项工作当作政治任务硬压下去，不能强迫农民，而是要认真地做农民的思想工作，充分尊重农民的意见”。

为解决农民思想认识的难题，自3月份全县农村改厕工作启动后，阳信县从加大宣传入手，通过电视、广播以及入户发放明白纸、入户做工作的方式把坑厕的危害、进行改厕的意义、厕所改造后的使用方法和原理等向农户反复说明。

（下转第二版）（上接第一版）“村里的大喇叭天天宣传改厕的知识，我们村‘两委\’班子成员还上门入户跟村民们解释。”阳信县北韩村村委会主任张登才说，对于有些一开始很抗拒进行改厕的农户，他一天能上门跑上四五趟，耐下心来给村民解释。

要让农民在思想上彻底转变，单靠说还不够，必须让他们实实在在地看到实施改厕后的好处。阳信县在每个乡镇（街道）打造了2个改厕示范村，并围绕五保户、低保户、***户等，在每个村打造5-6个示范户，先期开展了农村改厕工作。

6月份试点完成后，村民们看到了实实在在的改厕效果，开始在思想上有了转变，逐渐接受、认可农村厕所改造，并主动参与到这项工作中来。

除了踏实做好宣传、试点工作外，阳信县在推行农村改厕工作时还充分尊重村民的意见，在改厕模式及厕屋的形式上因村而异、因户而异，坚决不搞一刀切。其中在改厕模式上，有的村将厕所与小型污水处理设施相结合，如商店镇西吕村；有的村有部分农户采取水冲三格化粪池式厕所；有的村采取水冲整体双瓮化粪池式厕所等。阳信县各个村都在充分尊重村民意见的基础上因地制宜，选择了符合当地实际的农村改厕模式。

县财政多投入4000余万元尽最大努力实现农村改厕“一户不漏”

“做好农村改厕工作，钱是根本，必须首先解决好资金的问题，阳信县尽最大努力实现一户不漏，让所有农户都能用上无害化卫生厕所。”王俊杰说。

对于农村改厕，省、市、县（区）财政分别按照户均300元的标准进行奖补，也就是说每改造一个厕所，省、市、县（区）三级专项补贴将不少于900元。阳信县经调研发现，农村改厕工作的难点主要在于低保户、五保户、***户等困难家庭。经济越困难的群众，厕所条件越差，越需要政府帮扶。为了让全县农民一户不漏的实现农村改厕，在每户享受900元专项补贴的基础上，县财政又多投入4000余万元用于改厕资金补助及后期管护，其中在资金上再对五保户、低保户、***户按600元/户的标准进行补助，不足部分由乡镇（街道）财政承担；对其他农户，验收合格后再按300元/户进行奖补。

如此算下来，阳信县每改造一户厕所，普通农户获得各级补贴共1200元；五保户、低保户、***户获得各级补贴共1500元，并由乡镇（街道）财政承担剩余的改厕费用。张登才给记者算了一笔账，要改造一户厕所，购买厕具的费用600元、人工费用200到300元、砖瓦和沙石等费用200元，各项费用加起来不到1200元。除建设厕屋外，农户不用自己花钱。

农村改厕工作的主体是广大的农户，在财政投入和社会投资的基础上，阳信县还号召广大农户积极参与进来。比如，可以由农户自备砖瓦、砂石等建筑材料或者采取出工等形式，积极参与自家厕所改造，促进改厕整体工作顺利开展。同时，阳信县还鼓励乡镇（街道）超计划完成农村厕所改造任务，对于超额完成年度任务的乡镇（街道），经市、县验收合格后，超出部分按100元 /户的标准进对乡镇（街道）进行奖励。

保证改厕质量和后期管护把好事办好解决群众的后顾之忧

“实施农村改厕绝对是件好事，我们做这项工作没有‘讨价还价\’的余地，更不存在‘要不要干\’的问题，而是必须要干、必须要把好事办好。”采访过程中，王俊杰告诉记者，阳信县负责推进农村改厕的每位工作人员都认定“要把农村改厕这件好事办好”。

要把好事办好，保证农村厕所改造的质量是关键。为让农民用上质量可靠的无害化卫生厕所，阳信县对所购厕具及配件采取村级全数检验，镇级随机抽样比例不低于8%，县级随机抽样比例不低于3%进行质量把关，保证所购进的厕具及配件质量达标。在建设标准上，要求改厕必须进户入院，有条件的提倡入户（室）；厕屋在符合有门、有窗、有顶的基础上，要求采取保温措施，使村民在冬天冷的时候也能方便使用厕所。厕所改造完成后，严格竣工验收标准，做到村不漏户、户不漏院、整村验收，凡是有人居住的院落均在验收范围之内，实行改造一批、验收一批，逐级评估验收。

在“建好一个”的基础上，阳信县还确保实现“管好一个、用好一个”，把为民服务的零距离体现在了工作细节上。“改厕工作推进到六七月份时，速度明显减慢了，我们分析原因，发现问题出在了后期的管护上。”王俊杰说，当时有一些先期进行试点的农户家厕所化粪池已经满了，他们自己找人清掏粪便，一次花费50到100元，“对农民来说，一两百块钱他们就很看在眼里，如果一年清几次粪便要花几百块钱，这就加重了农民的负担” 。

为解决群众的后顾之忧，阳信县开始探索建立健全农村无害化卫生厕所长效管护服务机制，采取市场化运作、村民自治、厂家售后服务等多种模式进行厕改后清运、配件供应、故障维修等管护工作。目前，县财政出资为10个乡镇（办）各配备了一辆吸粪车，先期进行试点，要求每次清粪收取费用不得超过30块钱；第二批72辆吸粪车购置招标工作已经启动。

无害化卫生厕所改变村民生活习惯带来农村人居环境的提升

“看看咱家现在的厕所，就是干净、卫生，跟之前的厕所比简直就是大变样。”南韩村村民王银枝带记者看了她家的厕所，厕屋的地上是坐便器和压力储水桶的脚踏板，地上和墙上贴了瓷砖，屋内也闻不到异味。王银枝告诉记者，她家之前的坑厕“又脏又乱，也很臭，气味特别熏人” 。

王银枝家现在的无害化卫生厕所不仅在环境上“大变样”，用着也很方便，如厕后一冲水就干净了。“厕所变干净了，咱们看着用着也舒心，也愿意多打扫打扫，保持住厕所干净的环境。”王银枝说。

就像王银枝说的那样，无害化卫生厕所不仅改善了农民的人居环境，也带来了农民生活习惯的改变。“农民的习惯转变的其实很快，用上了无害化卫生厕所，他们都知道自己要干净了，每天都要打扫厕所，有的还在厕所喷香水，都主动维护厕所的环境。”王俊杰说。

小小的农村厕所改造，也能带来一场农村思想观念、生活习惯以及农村人居环境的大革命。

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