加快实现公共法律服务体系全覆盖——访阳信县司法局局长陈宝新
本报记者罗军 王辉 本报通讯员蔡占柱 张莲莲
“六五”普法期间，阳信司法行政部门围绕当地中心工作，主动作为，以普法依法治理工作为龙头，加强法律服务保障工作，积极促进公共法律体系建设，司法行政工作软硬件建设得到加强，基层民主政治建设和群众法律意识明显加强。对相关问题，近日，记者采访了阳信县司法局局长陈宝新。
“六五”普法依法治理实现了在思想认识、普法方式、普法载体上的转变
记者：请简要介绍一下“六五”普法期间，阳信县司法行政工作成果。
陈宝新：全面推进依法治国，对司法行政工作提出了更多更新的要求。阳信是经济基础相对落后的县，各方面保障相对较弱，但县委县政府对司法行政工作非常支持，对普法依法治理工作非常重视。“六五”普法期间，我们围绕服务全县中心工作，以法治文化建设统领“六五”普法，紧扣群众需求，突出地域特色，亮点纷呈，赢得了领导和群众的一致好评。
比如，有45个村被命名为市级以上民主法治示范村。在“六五”普法中期验收中，被省普法依法治理领导小组命名为先进集体。县法治文化宣传教育体验馆被山东省普法办公室命名为“全省法治宣传教育示范基地”。全县基本实现了公共法律服务城乡实体平台全覆盖。
除去点上的成绩单，还有几个全局性的质的转变，思想认识上，实现由过去普及法律知识到培育公民法治意识的转变；普法方式上，实现由过去的灌溉式普法向滴灌式普法的转变；普法载体上，实现由传统媒体主导到多种媒体并用的转变。
抓形式、内容和载体创新，普法工作由条文宣传向法治意识宣传转变，方式由“大水漫灌”转变为“润物无声”
记者：一说普法工作，人们为何总是联想到发放传单？
陈宝新：以往，这确实是个普遍问题，这种单一方式，针对性差、宣传效率低、教育效果差，也被群众诟病。
法治宣传的重点，不是宣传法律，而是宣传法治意识和法治精神。针对这种情况，我们创新普法宣传形式，针对不同受众，分类施教，不断提升普法的针对性，实行滴灌式普法。
比如，75岁的义务普法宣传员高守海从2001年开始自办顺口溜小报,连续14年已出版了73期。在普法中调解，“树强调解室”三年多来调解各类矛盾纠纷100余起，成为大家公认的“和事佬”。
记者：内容和形式都需要有针对性。
陈宝新：是的。过去的普法载体，主要是依靠报纸、广播、电视等传统媒体进行。近年来，我们拓展了网站、新媒体等新兴载体。2010年开办普法网站，2012年开办微博普法群，2013年设立微信公众平台三大新媒体平台，每天定时通过这三大平台向群众推送法律知识、工作动态、真实案例以及时事要闻。
建立公共法律服务站，打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈
记者：除了普法依法治理工作，阳信县司法局还做了哪些创新性的工作？
陈宝新：司法行政工作点多、面广、线长、业务门类众多，但是大体可以归纳为法律保障、法律服务、普法依法治理这三大职能。
2015年，我们对全县2877名村级人民调解员全部培训两次。在全县十个乡镇办选取了45个行政村，建立村级调解室，并刻制村级人民调解委员会的印章，规范了村级人民调解组织建设、队伍建设、工作机制建设，夯实了人民调解基层基础工作。去年，全县各级人民调解组织调解民间纠纷成功率达到98%。
目前，我县共管理着社区服刑人员282人。2015，县社区矫正劳动基地建成并投入使用，这是目前滨州市惟一一处高标准的、功能齐全的基地。建成全市首个特殊人群管理指挥中心，实现与十个乡镇司法所的联网，县司法局可以远程指导乡镇司法所开展普法教育、人民调解、法律服务等日常工作。
在公共法律服务体系建设方面，探索建立阳信县公共法律服务体系实体平台。县级公共法律服务中心可以为群众提供法律咨询、矛盾纠纷调处、法律援助、诉讼代理、公证、司法鉴定咨询等法律服务业务，并对全县公共法律服务体系建设进行业务指导。在商店镇、洋湖乡等十个乡镇建立了公共法律服务站，采取窗口化、综合性、一站式服务模式，打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。在刘王庄村、崔家村、冯家村等近100个村中设立公共法律服务点，为群众提供快捷、方便的法律服务。
2016年重点完善热线平台、网络平台，加快实现公共法律服务体系全覆盖
记者：今年是“十三五”开局之年，“七五”普法依法治理工作的第一年，阳信县司法局有哪些想法和打算呢？
陈宝新：按照中央“十三五”规划建议的精神，2016年，我们想重点做好五个方面的工作。
公共法律服务体系建设是重点。它包括实体平台、热线平台、网络平台，我们将进一步完善实体平台，充实法律服务工作者法律热线。努力在全省率先开发网络平台系统，实现网上调解、网上办理法律服务业务，面对面、键对键地进行法律服务咨询，争取2016年在全省率先建成平台网络，真正实现公共法律服务体系全覆盖。
此外，我们还将加强基层基础建设、特殊人群管理、普法依法治理和矛盾纠纷调解工作。
目前，我县有五个司法所达到省级规范化司法所标准，我们计划加强规范化司法所建设，年内将十个乡镇司法所全部建成省级规范化司法所，打造一个国家级规范化司法所。
完善细化社区矫正基地功能，将其打造为一处集帮教、改造、就业为一体的多功能基地。依托社区矫正基地，建立“曙光之家”，作为“三无”人员临时性过渡安置场所。制定我县“七五”普法依法治理工作规划。打造一处功能完善、寓教于乐的高标准法治文化公园。建立物业、劳资、建筑三个行业性调委会，以政府购买社会服务形式，选聘专业人员充实到调解员队伍中。
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