能人说事议事,大伙合力干事
有着2600多户籍人口的阳信县流坡坞镇南街村,是阳信县最大的行政村,也是滨州市最大的少数民族聚居村。过去的这一年,人多地少、内部矛盾复杂、经济落后的南街村,不仅新修了路,建设了文化大院,在硬件上旧貌换新颜；在精神面貌上,村民也变得团结友善、自信开放,精神面貌焕然一新。这一切的变化,很大程度上要归功于村民议事会。
去年11月,随着村“两委”的换届,南街村从普通村民中选出了村民议事会代表,参与到村中大事的讨论、执行中来。这些有代表性、有威望的代表,以身作则,充当了化解矛盾的“润滑剂”,成了沟通上下的“黏合剂”,让南街村村民结成一条心,劲往一处使,各项事业随之蒸蒸日上了。
今朝面貌大不同
再回南街村,很多曾在当地工作的人,几乎认不出来了。村里低洼破烂的学校,如今成了全县首屈一指的文化大院。宽敞的办公室配套着崭新的办公设施；宽敞院子里,体育、照明设施齐备,配备的高标准塑胶篮球场连城里的单位也少有。多少年没变化的坑坑洼洼的柏油路,也整修了一遍。
更大的变化,在于南街村的人心,在于南街村的形象。今年古尔邦节后一天,南街村举办了首届穆斯林美食文化节。来捧场的不仅有周边地区的回族群众,还有来自周边地区的汉族村民。节会期间,食客众多,一天就要卖出100多只羊,大大提高了南街村的知名度。周围的汉族村,还派出文艺队伍来南街村义务演出。4天的节会,热闹和睦,没有发生一例纠纷。
过去的南街村,可不是如此。人均仅3分地、外出就业少的南街村,经济发展水平不高,贫富差距较大,村里难以办成什么大事。在人们印象里,南街村是脏乱差的落后村。
村民自治管好事
去年11月的换届选举,经营皮革的马玉静高票当选村委会主任。身为市人大代表的他,利用自身的影响,跑市进县,争取来大量上级资金。仅村里修路,他就捐出了50万元,村里的另外3个大户也各捐了20万元,他们带头捐款,激发了群众的活力,也获得了市县各级的集中帮扶动力,全村老老少少也都慷慨解囊。过去这一年,往南街村投入的各类资金达到了600多万元。
但农村工作,不是有钱就能办的,还有大量的群众工作要做,尤其是像南街村这样一个村情复杂的大村。换届中,除了票数最高的几个人进入了村“两委”,其余的人还被选入了村民议事会。议事会中,除了6名村“两委”干部,还有10名普通群众代表。这些人中有退休干部、养殖大户、个体工商户,他们要么头脑灵活有信誉,要么经历丰富有威望,而且基本覆盖了各大家族。村里有大事,由村“两委”先提出方案,再交议事会进行商讨、完善、决策、执行、监督；敲定后,议事会成员帮助落实,做群众工作；涉及村务财务,议事会成员要代表村民,监督村干部。修路时,需要拆除11户人家的违章建筑。这些过去村干部很难做的工作,由这些议事会成员出面,很快就解决了。村里的捐款,也是议事会成员监督并张榜公布,收款后立刻交到镇“三资办”,项目结束后,再由议事会集中审核工程完成情况和资金拨付情况,最后大家同意签字后张榜公示,接受群众监督。目前这种“村两委+议事会”模式已显示出强大的活力,成为该镇下一步重点推广的村级治理模式。
上下连接不能少
马玉静说:“村里各项事业欠账多,积累的矛盾也多,所以干工作必须要有这么一帮人。只有少数村干部,能力再大,也做不下来。”这些人,成为了村干部与村民之间的“黏合剂”。村支部书记马桂芝说:“那么大的村,能没矛盾吗?村干部再行,精力总还是靠不上。村民议事会成员不仅能办事,而且会树立起一种正气。”
各种帮扶的倾斜,让南街村人心里暖暖的,大家都想把心思凝聚到发展经济上来,彻底“拔穷根”。围绕肉牛养殖业,村里计划将各家各户散养的牛,集中到一个120亩的养殖小区去。村里还计划上屠宰、皮革加工企业。马玉静也在协调金融机构,加大对养殖户的信贷支持。今后,美食节还要持续搞下去。
“面对居住紧张局面,建设了近200户的南街社区,年后就可入住。”镇党委书记李延河介绍说,作为一个少数民族大村,各级的集中帮扶,彻底改变了村子的基础设施,“村两委+议事会”的模式,使南街村实现了稳定、发展、和谐的大好局面。今后南街村将突出民族特色,力争建成鲁北穆斯林风情特色村。
农村大众报记者花宇
通讯员李雅芹马元菲
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