2016年8月23日,无棣县城市工作
2016年8月23日,无棣县城市工作会议召开。会上提出,无棣要着力做到“环境、功能、管理、文化”四个可居,全力打造“四型城市”。作为全县城乡规划、建设和管理主管部门,无棣县住房和城乡建设局结合“两学一做”活动,静下心来深入学习领会内容,扑下身子扎实做好管理服务工作,认真着眼于建设领域服务员、城乡建设规划员、城市管理执法者、城乡环境卫生美容师等职能定位,创新举措,戮力攻坚,全面优化建设行业市场管理服务机制,大力实施农村旱厕改造、棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造配套设施等重点民生项目,确保民生服务工作百花齐放,全县群众舒心满意。
行业服务“四提升”
件件惠民生
无棣县住房和城乡建设局不断创新工作模式,在加大行业监管力度,优化管理服务,打造一流营商环境,稳步推进县域行业健康发展的同时,全面规范建设市场秩序,努力提升服务水平。
服务大厅帮忙办手续。该局将66项行政审批业务全部纳入建设服务大厅受理,各相关股室(单位)在大厅设置了业务办理窗口,突出便民服务、信息公开、窗口办理三大平台,按照“首问负责、一次性告知、分件办理、限时办结”的模式,对受理事项进行全程代办。申请材料不齐全或不符合要求的,窗口工作人员一次性告知办事群众,并出具《一次性补正告知通知书》,告知其补正的全部内容。来住建局办理相关业务,只需要在该局一楼建设服务大厅登记受理,由局工作人员全程代办,不需要再到各股室(部门)逐一审办,对于业务办理批次较多的单位,服务大厅还开展预约服务和上门服务。近年来,建设服务大厅不断创新服务方式,统一着装、统一管理、现场评价、统一考核,通过将服务规范化、制度化,进一步完善了权利制约机制,规范了审批受理流程,打造了便捷、高效的政务环境,杜绝了“门难进、脸难看、事难办”,有效打通了“服务群众最后一公里”。
领导干部工地讨工资。无棣县建设工程项目监察大队大队长高振宇是住建局的副科级干部,最近他却一直忙着为鲁北某项目的民工讨要工资。为保障农民工切身权益,营造健康稳定的建设市场秩序,县住房和城乡建设局始终将工程建设领域工程款和民工工资清欠作为重点工作,将全县划分为七大片区,由相关股室(部门)全面排查存在的拖欠问题,实行片区包干、领导负责制度。工作组人员定期组织深入全县各工地现场进行拉网式检查,通过走访、调查、现场询问等方式,在对建筑工地农民工工资发放情况进行调查摸底的同时,同时强化源头预防,积极引导农民工依法表达利益诉求,防范和化解社会矛盾的产生。2016年解决全县农民工上访案件35起,同比下降了25%,农民工工资清欠处理率百分之百,有效杜绝了该县建设领域民工工资拖欠问题的发生,确保社会和谐稳定。
交付项目前后找问题。该局从2013年开始启动实施建设工程项目开工前交底会议制度,以联动审查取代专项检查,极大的提高了监管的效率和实效。今年年初,无棣县开始实行监理竣工回访制度,对竣工验收合格交付使用但仍在保修期内的建设工程项目定期进行回访,工程建设竣工验收合格不再是整个项目监理工作的收官。在力保全县建筑工程高质量交付使用的同时,实现监理工作价值的最大化。监理回访采取现场查看、对工程实体进行检测、与参建各方座谈、发放回访记录表等方式,全面了解竣工项目在使用过程中出现的问题和业主对工程建设期间监理工作的满意程度及改进意见,并针对项目中的其他问题提出合理化建议。在回访过程中,监理单位对工程结构及房屋防水、水电暖、装饰装修、门窗等工程重点部位、关键设备进行现场检查、检测,全面掌握竣工项目在使用过程中出现的质量通病及其他问题,并对存在的质量缺陷进行全方位分析,及时提出整改意见。今年上半年,该县回访竣工使用项目63个,整改问题16个,并及时发现了项目在使用过程中的各类隐患。通过回访,有效预防了工程质量通病的发生,提升了工程监理服务水平。
主管部门追着办业务。无棣某开发商在接到无棣县规划办公室副主任高海生催促前去办理手续的电话后,及时办理了某项目的建设工程规划方案批复。无棣县住建局不断创新工作方式,实行“三级催办”机制,由等服务变催服务,大大提高了工作效能。“三级催办”是指业务受理人员、股室负责人、分管负责人根据服务对象业务办理需求,在一定期限内分别指导并催促申请人进行相关业务的办理。申请人按办理节点未能及时办理申请业务的,由业务受理人员进行第一级催办,详细了解业务未办理的原因,并积极协助服务对象进行办理。如申请人在第一级催办后三日内还未提报相关资料,由股室负责人进行第二级催办,帮助解决办理过程中遇到的困难。若在第二级催办后三日内仍未提报相关资料,则由分管负责人进行第三级催办,直至手续办理完毕。催办制度的实施,极大提高了工作效率,实现了各业务单位的良性互动。
阳光建设“四加速”
件件顺民意
无棣县住房和城乡建设局不断优化资源配置,始终坚持高起点定位、高标准规划、高质量建设,着力完善城镇载体功能,城市品位提档明显,群众满意度不断提升。
规划编制历年最多。2016年是无棣县“规划落实提升年”,规划编制经费投入1200多万元,创历年最多。该县不断强化规划龙头地位,将城市总体规划、城区控制性详规和城市交通、景观等专项规划编制列入全县重点工作,并严格按照有关要求开展规划管理工作。坚持因地制宜、分步实施原则,稳步推进城乡规划编制进程,该县燃气专项规划、供热专项规划、城市排水专项规划等专项规划先后批复实施,古城旅游等专项规划正在编制当中；海丰、棣丰两个街道纳入城区总体规划,其他镇街总体规划编制已完成或正在进行修编。目前该县城市总体规划修编工作正有序推进,并委托山东省规划设计院高标准修编《无棣县城市总体规划(2015——2030)》及各专项规划,全面提升城市品位和市民生活水平。审批流程速度最快。该局所有审批事项均实行网上审批,实行“一线审批,多线推进”的模式,审批业务每一次转入相关股室、单位业务窗口时,系统均自动发送短信提醒相关工作人员及时办理,各审批单位自动进行业务对接和信息共享,不用办事群众再去其他审批关口办理业务。通过审批材料电子化、审批方式网络化、审批过程智能化、审批功能一体化、电子查询自助化,构建网上和实体联合审批平台,逐步形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效能提升、监督管理强化的建设工程项目审批机制,有效解决了以前审批路途远、审批周期长、成本费用高等缺点,目前,一般审批流程确保在七个工作日内完结。
该局不断加大工作力度,强化行政审批工作及网上审批系统的督导监管,通过提升工作人员素质,完善权利制约机制,进一步规范了审批受理流程,解决了服务意识不强、工作效率不高、办事不公等问题,切实为办事群众提供了便利,达到了“阳光建设、提质提效”。
数字城管效能最高。无棣县数字化建设管理指挥中心涵盖城管执法、市政管理、园林绿化、房地产开发、建筑市场、工程质量和工程安全管理、单兵执法系统、“执法通”服务热线、建筑工地视频监控系统、GPS定位系统等多项服务功能。该县数字化城市管理信息系统已完成与滨州市指挥中心的系统对接,目前正在进行系统升级。加快推进数字化城市管理信息系统的升级改造,实现由“数字城管”向“智慧城管”转型升级。
指挥中心“12319”城管服务热线通过24小时不间断“全天候”服务,践行“有电必接,有问必答,有难必帮”的服务承诺,真正实现了“管理全覆盖,服务零距离”的监管服务模式。在日常城市管理中,数字化城市管理系统综合应用于流动摊点管理、扬尘治理及渣土运输整治、户外广告治理、园林绿化、市政道路维护、路灯维护等各个方面,并取得了显著效果,全县城市管理水平得到明显提升。对于市民打进来的案件投诉电话,整个过程始终坚持“市民—热线服务中心—责任单位—市民”的闭路循环。群众利益无小事,“12319”城管服务热线从群众的切身利益入手,把落脚点放在群众反映事情的解决上,做到不推诿、不拖延、不糊弄,坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,真正帮助老百姓解决建设领域疑难问题。
依托数字化城市管理监督指挥平台,该局13个职能部门高效配合,城市管理各职能系统间实现了信息共享和工作联动,使城市管理综合执法工作从“处置问题”向“发现问题”延伸,从“事后执法”向“前端管理”转变,使城市管理向系统化、精细化、高效化发展、确保了社会和谐稳定。
公共设施配套最快。无棣县不断加快市政公用设施建设,划分小单元,实行网格化管理。通过箱涵改造工程、明渠排水工程,提高城市排水功能；并计划再建设一处数字化防汛监控点,努力实现城区防汛实时监控全覆盖；加快道路维修管理,对新城区棣新七路等五条道路进行维修,实施老大济路转盘以北的道路改造和古城十字街2号、5号路石板路铺装工程；加强市政基础设施巡查力度,及时处理道路井盖丢失、损坏等现象,城区公共设施建设管理不断走向规范化、科学化和制度化。加大城市亮化工程建设,对经纶街、棣新八路、中心街东延三条道路路灯安装工程正在积极筹备,结合日常管理维护,确保路灯亮灯率在96%以上。坚持科学统筹,建设生态园林,该县苗圃基地正在实施综合升级改造,主要实施牡丹园、植物科普馆、循环观赏水系和部分海绵城市项目建设,预计明年5月份竣工并对市民开放。大力提升城区环境卫生水平,规范环卫工人管理,扩大机械化保洁范围,今年7月份该局新进5部环卫清运、清扫专用车辆,实行每天主要道路两次洒水,提高城区环境卫生水平；实现物业小区垃圾“日产日清”和餐厨垃圾处理全覆盖；推行城乡环卫一体化,建立“村收集、乡镇中转、环卫部门运输、县处理”的农村垃圾处理新模式,加大农村环境卫生治理力度；加快污泥处置项目建设,积极筹备垃圾处理场二期建设项目；新建6000吨平流式沉淀池项目,预计10月中旬投入使用,增加污水处理量6000吨/日；加快污水处理厂的升级改造工作,工程完工后总处理能力可达到5万吨/日。
服务民生“四件套”
套套解民忧
无棣县住房和城乡建设局着眼民生项目,不断提升基础设施配套建设水平,切实为群众解难事、办真事、做实事,保持村镇环境持续改善。
农村旱厕改造效果显著。无棣县按照县委“两年任务一年完成”的目标要求,计划一年时间内全面完成全县97206户改厕任务。该局在工作中严格执行改厕设备和施工队伍招投标制度,严格规范施工建设和工程质量,目前全县已开工518个村,改造完成51379户,完成投资6160余万元,受益群众16万人,工作进度全市排名第一,考核验收工作已全面展开。突出规范后续管理,按照每1700户配备1辆吸粪车的比例,协调产品供应企业免费为我县配备55辆吸粪车,目前首批22辆已分配到各镇街投入使用。积极探索粪便处理长效管理机制,目前该局已就粪便清理处理问题与水湾鑫嘉园农业产业园初步达成收购意向,解决周边乡镇街粪液处理难题。
城区棚户改造扎实推进。无棣县把城区棚户区改造作为最大的民生工程来抓,与完善城市功能结合起来,计划用三年左右时间完成石三里、老翁陈、时礼3个城中村的棚户区改造任务,切实改善新城棚户区居民的居住条件和生活环境。总建筑面积达179366.46㎡的馨安、馨泰两个棚户区项目现正在进行招标公示,近期将开工建设。今年,该县已开工实施了549户的改造项目。
农村危房改造措施得力。2016年,无棣县将农村危房改造工作列入执政为民八件实事之一,结合***项目,今年计划改造农村危房1000户,目前已开工739户,完成改造任务544户,其中修缮64户,重建480户,涉及***户169户,竣工验收、档案整理和网上信息录入工作同步推进。在危房改造过程中,无棣县住建局坚持阳光操作,创新工作思路,聘请第三方进行改造房屋价格评估和质量鉴定,确保公平公正。目前无棣县危房改造数量和工作进度列滨州市第一位。
老旧小区改造有序开展。今年全县计划投资350万元,改造10个老旧小区。根据工作安排,目前9个小区完成招标手续,已进行施工建设,预计10月8日完工。其中,机械厂小区于9月20日完成招投标工作,预计10月底完工。
管理全覆盖,服务零距离。该局将进一步深化思想观念、工作职能,转变工作方式,以规范管理、优化服务为抓手,不断规范建设行业秩序,不断提升管理服务水平,努力打造“服务型住建”,全力提高群众满意度和幸福指数。
通讯员高士辉寇晓菲
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