理顺部门职 责规范市场 加强维权 就《滨州市商品房销售管理办法》出台访市司法局党组书记、局长李玉会

滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员刘顺芝李香玲

记者：近日滨州市制定公布了《滨州市商品房销售管理办法》（以下简称《办法》），请谈谈该《办法》制定的必要性？

李玉会：《滨州市商品房销售管理办法》（滨政办发﹝2015﹞7号）自2015年7月1日实施，有效期至2020年6月30日，现已失效。原《办法》的施行避免和减少了交易纠纷，促进了房地产市场平稳健康发展。随着“放管服”改革和开发区体制机制改革深入，部门审批职责进行调整，市级与开发区商品房销售管理责任不够清晰等问题凸显，部分房地产开发企业在未取得商品房预售许可证明的情况下，以各种形式销售房屋，极大扰乱了市场秩序。为了理顺部门职责分工，加强商品房预售管理、简化办事流程，亟需制定新的《办法》以适应形势需要。

记者：《办法》制定的依据和主要内容有哪些？

李玉会：《办法》主要依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《山东省商品房销售条例》等法律法规，并结合滨州市实际制定。

《办法》重点规范了以下内容：一是理顺了市级与开发区及各部门职责，构建了权责清晰、责任明确的管理机制。二是进一步规范了商品房销售管理。明确了在未取得商品房预售许可证情况下,房地产开发企业和商品房承销机构不得进行商品房预售行为,不得委托第三方平台、机构、渠道进行预售，不得以认筹、预定、吸纳会员、购买基金或理财产品等方式收取任何预定款性质的费用。三是优化了商品房预售资金监管及拨付流程，对预售许可的受理、审核、许可、公示各环节设置了相应时限。四是规范了商品房销售广告、合同。五是建立了房地产开发企业信用评价体系，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。

记者：该《办法》具体的制定过程是怎样的？

李玉会：《办法》已列入市政府2020年规范性文件制发计划。2019年12月市住建局着手修订工作，先后三次征求各部门和企业意见，形成《办法（送审稿）》，报我局进行合法性审核。我局经与有关部门沟通协商修改完善后，形成《办法（征求意见稿）》，在市政府门户网站全文发布向社会各界征求意见。7月，我局组织召开了相关部门参加的座谈会。8月，在充分吸收采纳有关意见基础上，市住建局完成修改论证。我局按照市政府规范性文件制定程序规定和技术规范要求，就文件主要内容的合法性、合理性和可操作性等进行了认真审查，对个别条款进行了再次修改，形成《办法（草案）》。经审查认为，《办法（草案）》起草依据均符合现行有效的法律法规、技术规范和政策要求，权责清晰，充分征求了相关企业意见，主要内容符合滨州市实际，各项内容具有可操作性，有利于滨州市房地产市场的健康发展。

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