北镇街道玉龙湖社区探索社区治理、服务居民“新模式” 让党建引领体现在基层“最末梢处”以居民自治发挥管理的“民间智慧”
滨州日报/滨州网记者田中岳葛肇敏通讯员孟小光高小刚
今年3月25日，民政部确认了31个全国社区治理和服务创新实验区，滨州市滨城区成为全省获确认此“国字号”实验区的两个区之一。
在过去的几个月里，滨城区北镇街道玉龙湖社区围绕全国社区治理与服务创新试验区的总体要求，先试先行，坚持党建引领、居民自治、精准服务、文化搭台的工作思路，促进居民之间进一步融合，和谐社区基础进一步夯实，努力实现“服务完美、环境优美、关系和美、人文善美、生活甜美”的五美社区建设目标。
坚持党建引领，让党组织的触角延伸到服务基层“最末梢处”
成立于2017年9月的北镇街道玉龙湖社区，是在三年棚改加快推进、城市化水平快速提升的大背景下诞生的新型城市社区。社区下辖8个居民小区、2487户居民。
新社区、新居民、新班子，意味着社区的管理事项多、管理难度大。摆在管理者面前的难题，是如何把资源整合起来、盘活利用，为居民更好地服务？玉龙湖社区的经验，便是充分发挥党组织在社区治理中的引领作用，让党建工作下沉到基层，在最接地气的地方为群众服好务。
“在社区层面，我们健全综合党委，吸收辖区单位党组织负责人兼职社区综合党委成员，每月定期召开联席会议，共同研究、解决社区事务，实现共治共建。”玉龙湖社区综合党委书记崔丽杨向记者介绍。
与此同时，社区深入推进网格化管理、建立了楼栋党小组，开展楼长、党小组长挂牌上墙、亮明身份，将党组织的触角延伸进邻里、进楼栋。按照“支部引领团队”的原则，全面整合党员、居民代表、有一技之长的爱心人士等资源，先后建立了以网格支部委员和楼道党员组成的“七心合一”服务队。
“另外，我们还开展了‘楼道六小’活动，即楼道学习、楼道议事、楼道卫生、楼道关爱、楼道调解、楼道文化活动，形成了党员负责家庭、党小组长负责楼道、网格支部书记负责小区的党建新格局。”崔丽杨说。从家庭到楼道到网格，处处都有党组织主动服务的身影，不仅丰富了党建的内容和形式，也让居民真正从中受益。
加强居民自治，三个“居民团队”领衔居民自我管理
在玉龙湖社区，群众自发组建了三个小团队，在居民自治中发挥排头兵的作用，依靠居民的群策群力，解决原本矛盾重重、复杂难办的症结。
“居民的事儿是拉呱儿拉出来的。”崔丽杨说，而“楼道拉呱”居民议事会便是这样一个团队——每个楼道选出几名“拉呱儿”成员，为小区居民提供生活信息。他们“拉”的内容看似是家长里短的琐事，但更重要是“拉”出了正能量。“楼道拉呱应当以促进邻里和谐为目的，提高居民信息畅通为目标，加大社区为居民提供精准服务的力度。”崔丽杨说。
另一个团队是“大爷大妈团”，能进这个团队的人，必须是小区内德高望重的老人。他们关心楼道里的“小烦恼”、小区里的“大问题”，通过良好互动，激发出邻居们彼此相助的朴素热情，进而鼓励大家以主人翁的姿态精诚团结，共同解决小区发展难题。
第三个团队是“和事佬服务队”，由居民推荐善做调解、能“进百家门、认百家人、知百家情”的热心人组成。他们专门从事矛盾说和、纠纷调解，推进工作落实、化解邻里纠纷、促进家庭和睦。
如今，三个居民团队成员总数已达207人，他们在工作中充分发挥民间智慧，解决让基层政府部门都“挠头”的难事儿。比如，政府部门多次调解无效的居民拆迁遗留问题，社区通过发动各方居民，成功将拖延两年的难题攻克。
以居民需求为导向，社区服务精准抵达每一户、每一人
最近几年，玉龙湖社区每年集中两次对辖区居民逐户发放《征求居民需求意见表》，让每一家每一户居民都说说自己的需要和诉求。
今年收集的意见建议共涉及就业、医疗、金融服务、公共服务设施、文化体育设施、养老等7大类65条。到目前，共解决了医疗、就业、金融服务、文体设施、养老等47条，其它意见、建议正在协调解决中。
社区居民的一大诉求，便是解决看病难问题。“有居民反映，大病如果要去北京看，没亲戚没朋友，挂个号都难。”崔丽杨说。为了解决这一问题，让居民享受到更优质的医疗资源，社区联合北京仁慈安康公司投资120余万元，联合成立了远程健康管理服务中心。
通过与北京仁慈安康公司的合作，群众去北京看病便利了很多，那边会给居民提供挂号、看病、住院一条龙医疗服务。另外，社区居民也可以通过远程健康管理服务中心，实现线上就医。
除此之外，社区还与四家企业对接，成立家庭就业代工点，解决了123户居民收入低的问题；针对小区周边金融机构少的问题，社区与农商行联合成立了社区普惠金融服务站，方便居民存取款。
“下一步，社区还将增设健身器材、新建公厕，规范管理小区内的车辆停放，全方位满足群众诉求。”崔丽杨说。
注重文化建设，让社区氛围更温馨更有情
“情”是串联小区和睦建设的纽带，也是浓缩乡愁、汇聚合力的内核。
在过去一段时间，玉龙湖社区在原来“老北镇记忆”文化发掘的基础上，进一步搜集深挖老北镇方面的文化素材和历史记忆，切实把“老北镇文化”做成北镇文化传承的品牌和特色。同时，在中秋节、重阳节等传统节日，开展中秋纳凉晚会等文体活动；在七一、国庆等重要节日期间，举办革命传统教育电影展播、迎国庆唱红歌等集体文娱活动。
一系列丰富多彩的文化活动，丰富了居民的精神文化生活，凝聚了居民的向心力。如今，在玉龙湖社区全体居民和工作人员共同努力下，社区治理和服务创新取得了显著成效。居民对社区认同感普遍提升，社区党组织成了居民的主心骨。社区通过为居民提供实实在在的服务、切实解决实际困难，赢得了居民认可，居民满意度在98%以上。
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