滨州市东街道“1145”村（居）专项整顿体系引领村居新发展
滨州日报/滨州网记者樊飞通讯员林雪枫
农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，农村基层党组织作用发挥得如何关系到党的基石是否稳固。今年以来，滨城区市东街道以问题为导向，加强体制机制创新,建立“一支队伍注外力，一面红旗激内力，四大整顿聚合力，五项制度强动力”的“1145”村（居）专项整顿体系，在全办范围内开展了一场整顿班子、整顿党员、整顿制度、整顿风气的村居专项整治活动，解决一些相对后进村居的矛盾和问题，打通阻碍村居事务发展的“栓点”。
一支队伍注外力
村居整顿是市东街道工作的一个支点，将撬动推进多项工作。“村居整顿是党的基层建设的需要，是市东特殊区位下发展的需要，是广大居民福祉的需要，是应对各项繁重任务的需要，是提升东区形象的需要。”市东街道党工委书记韩云勇说。
人是最大的政治，也是力量的源泉。要解决基层党组织软弱涣散问题，全力化解村（居）遗留矛盾，大力突破村（居）发展瓶颈，实现基层组织力、村级集体造血力和基层治理力的全面提升，需要一支队伍为村居提供外力，使26个村居方向一致、目标一致、步调一致。
为此，市东街道成立了村居专项整治活动领导小组，派驻帮包责任组，由1名班子成员任组长，1名中层正职、1名包村干部、1名网格员任组员，同村里干部群众一起全力摘下“后进”标签。
“我们帮包责任组到村里，首先就是要先融进去，把自己真正当成村里的一分子，打基础、固根基，把每一个村党组织都打造成为坚强战斗堡垒，留下一支‘永不走’的工作队。”市东街道党工委委员、办事处副主任王国军说。
帮包工作组结合村居实际，对村居存在的各种矛盾纠纷进行了全面、深入、细致的排查，并坚持边排查边调处，全面参与村居日常事务性工作，针对遗留问题，结合扫黑除恶行动“揭伤疤”、“翻旧账”，做到问题应查尽查、矛盾应解尽解。针对存在问题党员，及时将其党组织关系转入街道教育转化党支部，由街道纪工委进行教育转化。
一面红旗激内力
3月23日，市东街道召开第一季度观摩、述职、展示、评议暨村居整顿部署会议。韩云勇带队，全体班子成员、社区书记、村居主职干部对村居的重点工作、项目进行了现场观摩。观摩完成后，26个村居主职干部依次作了述职报告。观摩评议成绩评出后，街道授予了前十名村居第一季度的流动红旗，进行了隆重表彰。
年初，市东街道开始制订方案，在全办26个村居中开展“流动红旗”活动。根据街道全年工作规划，每季度开展一次评选活动，组织一次表彰会，全年综合成绩将作为年底评先树优、支部书记绩效工资的重要参考依据。通过活动的开展，“干与不干一个样”“干好干差没区别”的错误认识不再是人们的工作选择，让差距切实体现出来，让落后村居“红红脸、出出汗”，“比、学、赶、超”的良好工作氛围逐渐在村居中形成，表彰先进、激励后进逐渐成为推动村居发展的内生动力。
四大整顿聚合力
为提高基层党组织的聚合力，市东街道进行了“四大整顿”。在整顿班子方面，街道组织村“两委”班子制定本届村级工作规划和年度工作计划，在工作中促和谐、讲团结，提升班子凝聚力。在整顿党员方面，建立“党员诚信体系”，开展“不忘初心、牢记使命——三问、三亮、三比”活动，村（居）全体党员围绕服从大局、服务发展、担当作为等方面，主动亮身份、亮承诺，分期分批通过微信公众平台等进行公示，每半年组织全体党员围绕承诺进行述职。在整顿制度方面，建立十几项管人、管事、做事的长效机制。在整顿风气方面，扎实推动“三正三好”三年行动，大力加强社风、民风、村风、家风建设。
五项制度强动力
农村基层党组织要实现工作部署到哪里，力量就汇聚到哪里，以问题为导向进行制度创新、制度供给就显得尤为重要。韩云勇介绍：“突破村（居）管理瓶颈，关键在基层制度建设。街道通过健全完善双向约谈制度、述职评议制度、民主决策制度、教育培养制度、监督约束制度，规范党员干部行为，切实把广大党员干部的积极性、主动性、创造性引导到工作中去。”
街道推行“五项制度”，给村级事务管理提供了一个“标尺”，让党员干部群众随时掌握“本村和村级干部想做什么”、“做了什么”，实现了对村级“三务”和村级干部的经常性、动态化监督，让广大干部明白什么应该干，应该怎么干，把更多的精力从维护稳定、调解纠纷和处理日常事务中解放出来，让干部放开手脚，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
同时，“五项制度”的推行还旨在创新村级班子和村级干部管理考核体系，彻底打破了村干部“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”的吃“大锅饭”的现象，在村居形成了鼓实劲、办实事、求实效的浓厚氛围。
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