滨州市在全省率先开展“绿色网吧”创建全面促进文化市场健康有序发展
本报记者 刘清春
2016年，市文化市场综合执法局在全省率先开展了“绿色网吧”创建活动，在300多家网吧中评选出“绿色网吧”示范单位 15 家。不仅是“绿色网吧”创建，今年滨州市还实现了“文化执法二维码”的全面覆盖，让“互联网+文化执法”走在了全省前列。那么，滨州市文化市场监管在2016年有何重要行动？在推进文化执法信息化建设中有何系列举措？本报记者走进市文化市场综合执法局，为您解读。
今年滨州市评选出“绿色网吧”示范单位15家
2016年，“绿色网吧”创建活动在全市展开。市文化市场综合执法局制订印发了《活动实施方案》和《星级评定标准》，对全市网吧经营场所按照5个等级实施分类动态管理。经过自主申报、小组初审、复审核定、网上公示等环节，在全市共评选出诚信守法、规范有序，文明安全、环境优美、服务一流的“绿色网吧”示范单位 15 家。另外，根据评定标准和审核评选出四星级网吧场所101家、三星级网吧场所147家。通过创建活动，有力促进了全市互联网上网服务经营场所改善了经营环境，提升了服务质量，规范有序、守法诚信经营的文明风尚在行业中逐渐形成。
走进“绿色网吧”可以发现，已改变了烟雾缭绕、赤膊露背的场景，而成为现代休闲的舒适平台。有的网吧安装了咖啡机等饮品制作设备，设有休息区，提供现磨咖啡、奶茶、西点、休息、餐饮、店内点歌等新服务，兼具娱乐与休闲功能为一体。网吧内还安装了专业的营销软件，在后台对客户的上网情况进行大数据分析，及时快速掌握客户的上网动向，全方位了解、满足顾客的各种需求，让消费者有了宾至如归，进店如家的感觉。
5万多件（册）非法出版物被集中销毁
今年以来，围绕平安文化市场创建和“扫黄打非”工作，滨州市先后组织开展了“两节”“两会”文化市场专项整治、网吧市场专项整治、非法卫星电视广播地面接收设施整治等行动，以及“扫黄打非”2016 “固边”“护苗”“清源”“净网”四大专项行动，严厉查处文化市场各类违法违规经营行为。
截至10月份，全市共检查经营单位5192家次，收缴各类非法出版物2226件，责令整改文化经营单位37家，警告54家，取缔非法经营单位2家，立案行政处罚31件；联合公安、无委会等部门取缔非法设立“黑广播”6处，查处非法卫星电视地面接收设施122件。
4月份，结合第16个世界知识产权日宣传，在市影剧院广场举行了侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，对近年来全市查缴的5万多件（册）非法出版物进行了集中销毁，有力地震慑了违法违规行为，规范了文化市场经营秩序。
全省率先实现文化经营场所二维码技术全覆盖
从2011年起，市文化市场综合执法局就积极推进市、县两级文化市场技术监管中心建设，投资200万元完善了文化市场远程视频监控系统、互联网上网服务营业场所管理系统、网上办公办案系统、移动执法现场指挥系统、网格化管理与服务系统、二维码技术监管系统等，打造集多功能于一体的智能化技术监管平台，实现了从传统人力管理到利用科技手段管理文化市场的跨越。
在此基础上，滨州市在全省率先启用“文化执法二维码”技术监管，并实现了对所有文化经营场所的全覆盖。执法人员日常巡查通过手持移动执法终端现场扫描文化经营单位二维码标识，快速获取被检查单位的基本信息，在现场直接完成检查记录，并上传至文化市场监管中心。这一执法巡查模式操作便捷，速度快、效率高，极大地提高了行政执法效能。该模式的运用，走在了全省全国的前列。
同时，创新实施文化市场网格化管理机制。以县区为单位，将全市文化市场合理划分为网格单元，明确每个网格单元的责任人和管理职责，建立网格化执法巡查机制，强化市场日常巡查走访，着力加强文化市场监管。研发了网格化管理与服务系统，文化执法过程中的现场检查、文书制作、案卷归档均通过技术平台开展，确保文化市场行政案件办理过程的全跟踪、可追溯。
狠抓安全生产，确保文化市场平稳有序发展
安全生产工作，是创建平安文化市场的重中之重。今年滨州市深入开展文化市场安全生产应急演练和主题宣传教育活动，大力推进隐患排查整治行动，确保了文化市场平稳有序发展。
坚持隐患排查整改不放松。市文化市场综合执法局与县区签订责任书，明确落实安全生产管理责任。按照文化市场网格化责任管理分工，组织各县区对公众聚集消费场所深入开展安全隐患排查，把明亮、开放、整洁作为对文化市场经营场所的普遍要求，坚持每季度不少于一次集中排查，规范建立日常监管台账，对安全隐患整改实行销号管理，有效消除了文化经营场所安全隐患。
坚持应急演练不放松。市文化市场综合管理执法局联合公安、消防等部门和市网吧协会，举办了以“强化安全发展、提升全民安全素质”为主题的消防培训应急演练。组织文化市场经营业户学习和掌握自救知识，增强消防安全意识，有力地提高了文化经营业户的消防安全意识和处理火灾事故的能力。
坚持长效机制建设不放松。制定印发了《滨州市文化市场安全生产管理规定》，进一步明确了市、县（区）文化执法部门以及文化经营场所（单位）、活动主办单位的安全生产职责，以及失责追究有关规定，加大了对安全生产工作的督导力度。
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