市环保局党组书记、局长皮台田答网友提问—— 积极深化环保体制机制改革
□晚报记者 张 丽
通 讯 员 王 玮
8月11日，滨州市环境保护局党组书记、局长皮台田做客“中国·滨州”网，参加“全面深化改革，着力改善民生”主题访谈，围绕“强化措施抓落实，打赢环保攻坚战”等工作与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。在访谈中，皮台田指出，滨州市正在积极深化环保体制机制改革，着力构建环保“党政同责”“一岗双责”“终身追责”的责任约束机制。研究出台环保督察巡视制度、全面实施网格化监管，严格落实属地责任。建立水环境质量流域上下游、空气质量市县（区）生态补偿机制。
>>>今年滨州市环保部门8项工作列入滨州市政府工作报告
今年以来，市环保局共有8项工作列入《2016年市政府工作报告》，目前“水十条”贯彻落实迈出了坚实步伐，编制了《滨州市水污染防治工作方案》，细化了市直30余个相关部门及各县区分工，方案已经市政府正式印发；生态红线初步划定已通过省里验收，生态红线区共有12块，总面积487平方公里，占全市国土面积的5%左右；上述两项工作走在了全省前列。8条重点河流徒步排查已圆满完成，摸清了污染源底数，对确定的污水排放口登记造册，逐一拍照定位标示并绘制了污水管网图；8个工业园区的“一企一管”改造已有5个基本完成；全市410个环保违规项目清理整顿，现已完成249个，完成率60.7%；10万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造，现已完成16台机组总装机容量532万千瓦，其余各企业的超低排放改造已全面铺开；污水处理厂阶梯水价推行实施、严格环保执法等工作正在强力推进，确保年底前不折不扣地完成。
>>>今年上半年“蓝天白云”天数109天
总体上看，滨州市空气质量呈现稳定改善的趋势。2015年全市“蓝天白云”天数达到195天，比2013年增加72天，比2014年增加19天，改善幅度位列全省第6位。今年上半年，除可吸入颗粒物（PM10）反弹外，全市细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮改善幅度分别居全省第7位、第1位和第1位。“蓝天白云”天数109天，居全省第9位。获得省环境空气质量生态补偿资金642万元。为大力治霾，环保部门主要聚焦四个方面的工作：一是狠抓燃煤机组（锅炉）超低排放改造。二是狠抓扬尘综合治理。针对4、5月份PM10连续反弹，6月20日市里成立了滨州市扬尘污染综合整治办公室，实行多部门合署办公，由市政府督查室牵头对城区和周边建筑工地、220、205国道两侧路域等重点区域开展综合整治。先后投资1800余万元对裸露土地进行硬化，累计硬化面积达12万平方米；对城区周边8家砂场、料场限期建设防风抑尘网，专项整治成效明显。6月份以来，PM10反弹的趋势得到遏制，逐月好转。三是强力推进燃煤小锅炉淘汰。燃煤机组超低排放完成后，小锅炉、散煤对大气的污染将凸显。通过摸底调查，全市共有739台（其中建成区108台）在用燃煤小锅炉。现已分别制定了《燃煤小锅炉淘汰整治方案》。市政府近期将召开专题会议研究部署，冬季取暖期前特别是主城区要完成淘汰或改用清洁能源。四是积极应对重污染天气。根据环保部《关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准的指导意见》、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省重污染天气应急预案的通知》要求，结合滨州市实际对原《滨州市重污染天气应急预案（修订稿）》进行修订，提高应对重污染天气的科学化水平。
>>>截至目前，滨州市已建成大型城镇污水处理厂22座
近年来，滨州市着重建立完善“治、用、保”流域治污体系，以“治”减污，以“用”增效，以“保”固本，走出了一条具有地方特色的治水新路。今年1-6月份，全市水环境质量整体改善，全市8条重点河流9个省控河流断面COD平均浓度33.3毫克/升，氨氮平均浓度1.40毫克/升，其中COD较去年同期改善13.5%，氨氮较去年同期改善40.1%。在“治”的方面，对滨州市污水处理厂等11家已建成的城镇污水处理厂按照一级A标准进行了升级改造，大大提升了污水处理水平。截至目前，滨州市已建成大型城镇污水处理厂22座，总规模达85万吨/日；在建大型污水处理设施8座，总规模14.7万吨/日。完善13个管网配套工程，解决城镇污水直排问题。今年以来，高新区、北海新区、博兴陈户污水处理厂已先后进水调试运行；近期，惠民县城北污水处理厂、胡集镇污水处理厂、阳信县陈楼污水处理厂也将建成投运；滨城区北城污水处理厂、无棣新海工业园污水处理厂设施完成了提升改造。这些工程为打造滨州市水污染防治的升级版将发挥重要作用。在“用”的方面，即将支持愉悦家纺利用反渗透等技术建设中水回用工程，目前正在加快建设，建成后将回用70%的生产废水，最大限度实现废水的资源化，成熟后将在全市同行业推广应用。在“保”的方面，滨州市在河流的干流、支流入干流前以及城镇污水处理厂和重点直排环境企业排污口的下游，因地制宜规划建设了24个人工湿地水质净化工程或河道修复工程。今年还将建成秦台河人工湿地（工业园区）二期工程、新海工业园、陈户污水处理厂人工湿地等。通过发挥人工湿地水质净化工程的降解作用，有效改善当地水生态环境。
>>>构建环保“党政同责”“一岗双责”“终身追责”的责任约束机制
现在已是8月中旬，2016年仅有4个多月的时间，滨州市环保部门将盯紧年度任务不松懈，到年底给各项工作划上圆满的句号。一是开展好环保专项行动。将全市环保专项行动与为期半年的环境联合执法综合整治集中行动结合起来，下大气力推进全市突出环境问题的解决。二是突出抓好大气、水、土壤污染防治。对照10月底前完成超低排放改造的时限规定，督促各县区、各企业精心组织，倒排工期，如期完成改造任务。加快城市建成区燃煤小锅炉的淘汰。坚决遏制河流断面超标多发的态势，巩固消除劣五类水体成果。落实好《土十条》，强化工业固体（危险）废物规范化管理的检查，启动工业企业污染场地修复与二次开发利用的监管整治。三是确保全市环境安全。加快建设滨州智慧环保平台，对化工园区、有毒有害危化品、危险废物建立全程监管电子档案，实施信息化管理。组织全市环境应急暨监察监测技术大比武活动，提高实战水平。落实“超标即应急”工作机制和“快速溯源法”工作程序，及时发现并妥善应对突发环境事件。四是强化环境监管和环境法制。严格落实新《环保法》，积极开展环保、公安联合执法、零点行动等执法行动。五是深化环保体制机制改革。着力构建环保“党政同责”“一岗双责”“终身追责”的责任约束机制。研究出台环保督察巡视制度、全面实施网格化监管，严格落实属地责任。建立水环境质量流域上下游、空气质量市县（区）生态补偿机制。
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