惠民用“4+2+1”扶贫模式引领贫困人口全部脱贫
本报讯(记者 丁春贵 通讯员 王赞海 报道)今年以来，惠民县按照“***、精准脱贫”的部署要求，建立了“四个到位”“两个结合”“一个引领”的“4+2+1”扶贫模式，确保2017年92个省定贫困村、2.6万贫困人口全部脱贫。
“四个到位”即责任落实到位、机构人员到位、扶贫规划到位、推进机制到位，在精准识别、精准施策基础上，建立了贫困村“五个一”、贫困户“三个一”帮扶责任制（对92个省定贫困村，分别明确一名县级领导包保，安排一个县直部门靠上抓，由一名省、市或县派“第一书记”全天候驻村帮扶，精选一家民营企业结对帮扶，发展一个产业项目；对1.2万户贫困户，分别安排一名机关干部常年包保，指定一名村干部联系帮扶，选择一名致富能手或邻里帮手结对帮扶），形成了“5+3”全覆盖包保责任体系，并把扶贫开发与帮扶单位政风行风评议考核挂钩，纳入全县科学发展考核体系。
“两个结合”即把脱贫任务与现有的项目、资金、政策相结合，与各项中心工作相结合。借助沿黄生态高效农业示范区建设、黄河三角洲绿化苗木博览会等机遇，按照“宜菜则菜、宜果则果、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游”原则，根据各村优势、地方特色和个人意愿，指导贫困村、贫困户发展蔬菜种植、花卉苗木、畜禽养殖、乡村旅游、电子商务、光伏发电等产业，使更多贫困人口进入产业化经营的链条，增强自我发展的能力。切实发挥好扶贫资金的引导和杠杆作用，通过政府投融资平台，采取财政贴息、以奖代补、民办公助、以物代资等手段，撬动更多的社会资金参与脱贫攻坚。
把“脱贫”和“脱困”有机结合起来，着力研究解决好“老弱病残”贫困人口脱贫“兜底”问题，区别情况、精准施策，统筹做好农村低保线和扶贫线“两线合一”的文章。发挥好基层党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用，在92个省定贫困村“第一书记”全覆盖的基础上，实施“第一书记”抓党建、促脱贫，57名县派“第一书记”所在部门按照责任一体化要求，加大帮扶力度，做到脱贫任务不完成、派出单位不脱钩、“第一书记”不离村。同时，发挥和放大县级领导联系帮扶困难村、党员干部全员联户等活动效应，改善农村基础设施建设，努力为贫困群众创造良好的生产生活条件。
“一个引领”即大力营造上下联动、合力攻坚的浓厚氛围，激励广大农村贫困人口自立自强，坚定改变贫穷落后面貌的信心和决心。选树一批苦干实干的扶贫典型，引导广大干部群众积极投身到脱贫攻坚工作中，打造脱贫攻坚品牌。同时，切实调动各行各业参与扶贫的积极性，形成政府为主体、行业和部门为补充、企业、群团等社会力量积极参与的“扶助、救助、保障”三位一体扶贫开发工作格局。
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