探秘滨州“优质教育资源均衡配置工程”

滨州日报/滨州网记者刘清春通讯员王蕾

4月6日，《中国教育报》用三分之二的版面介绍了滨州“优质教育资源均衡配置工程”。该报介绍：近年来，山东省滨州市针对教育优质均衡发展问题，决心以队伍体制“再改革”为切入点，上马“优质教育资源均衡配置工程”，获评山东省“教育综合改革和制度创新十佳案例”。在全市高级职称教师中，有175人提出了重返一线上课的申请；全市设置“名师”岗位657个，农村教师占比超六成；城区到农村学校竞聘“名师”岗位人数达105人；安排专款专门用于教师队伍绩效奖励……

“优质教育资源均衡配置工程”是咋回事？

提炼梳理出影响学校管理和教师队伍建设的“六类瓶颈”，有的放矢推动改革

城乡间教育资源配置和教师队伍待遇，始终是制约教育均衡发展的两大问题，更是制约滨州教育高质量发展的“软肋”。

具体问题是啥？

市教育局党组一班人分头下沉到各县市区调研考察，实地掌握了第一手数据。通过数十次座谈交流、无记名投票等线下互动，他们提炼梳理出了影响学校管理和教师队伍建设的“六类瓶颈”——农村学校骨干教师力量薄弱，农村教师队伍年龄结构、学科配置不合理，激励机制缺乏、优秀教师提升有“天花板”，教师队伍活力不足，中小学教师“县管校聘”改革不顺畅，优秀师资补充长效机制未能形成……

怎么办？

全市深改委第四次会议审议通过了《“优质教育资源均衡配置工程”改革方案》，并将其列入全市“7+3”重点改革攻坚任务，明确了“以问题定课题、用改革做路径、以创新求突破”的改革主基调。

在深度调研基础上，滨州市以实施“名师计划”工程入手，打破传统做法，盘活教师队伍整体活力。坚持“优中选优”改革主基调，在引导优质师资均衡配置上蓄劲发力，探索构建“重业绩、奖实绩”的改革导向，更加突出优秀教师的引领作用，并间接提高农村教师队伍的整体教学质量和水平。

在绩效工资改革中，引领各县市区学校积极推行绩效考核分配方案，在盘活现有教师资源、放大学校管理效益上下功夫，引导教师尤其是高级教师到教学一线满课时量工作，使教师队伍更富活力、更有干劲。

创造性实施“名师计划”，引导一线优秀教师跨学校、跨区域竞聘交流，激发出教师队伍新活力

上学期，滨州市教育战线爆出一大“冷门”：刚进“名师计划”的博兴县博奥学校教师任秋芬通过层层选拔，正式赴远离城区的湾头中心小学任教。从城区到乡村，环境变了，工作内容也面临着更大挑战，任秋芬能否承担起“名师”的责任？

通过不懈努力，这位“名师”不负众望，任教短短一学期就表现惊艳——任秋芬积极执教校内公开课，在跨乡镇送课观摩课活动中上课；同学科听评课、跨学科听评课轮番进行；撰写出高效课堂教学模式案例；在湾头中心小学组建舞蹈社团……同事们都说，这个从城里来的“名师”不仅带好了自己的班级、教好了自己的科目，更给其他教师带来了丰富的教学经验，为学校注入了新活力。

近年来，为破解农村骨干教师不足、缺乏优秀教师激励机制等发展瓶颈，滨州市创造性提出了实施“名师计划”，即根据专任教师数量按比例均衡设置“名师”岗位，按照“农村岗位每人每月2000元、城区岗位每人每月1000元”的标准实施岗位奖励，并研究完善教师跨学校、跨区域交流机制。通过组织教师竞聘、落实奖励待遇，引导一线优秀教师跨学校、跨区域竞聘交流。

成效要下移，关键在落实。市委办公室印发《关于实施滨州市“名师计划”的工作方案》《关于深化中小学教师绩效工资改革的实施方案》，并写入市政府工作报告，将实施情况列入市委、市政府督查事项，纳入对县市区政府的考核。

思路一转，清风自来。如今，新的挑战机遇吸引了不少老师报名竞聘“名师”岗位，各县市区全部完成了优质教育资源均衡配置转型。与此同时，在落实绩效工资增量、撬动绩效工资存量的基础上，滨州市让各学校自主确定绩效工资发放的具体项目、标准及办法，突出“薪酬待遇与绩效考核尤其是课时量挂钩、向教学一线倾斜”主导向，实现了学校内部分类管理、合理拉开绩效工资收入差距的新分配机制辐射到每一个具体岗位上。

深化“县管校聘”改革，师资配置实现高效优化，2020年以来校长交流207人、教师交流1118人，其中城区到农村交流220人

作为博兴县实验小学的音乐教师，陈燕教龄已有20年，是校园里“固定的风景线”。她多次向校领导提交申请到乡村支教，然而每次都被以“没有政策”为由驳回。直到2018年，在市教育局“县管校聘”改革举措的支持下，她终于圆梦。如今，她在该县柳桥镇中心学校干得红红火火，已经成为孩子们眼里全能的“音乐大师”。

2016年，滨州市积极对接南方有关集团化办学的先进经验，启动了中小学教师“县管校聘”改革工程。举全市之力，穷三年之功，引领全市中小学教师交流初步实现了由“学校人”到“系统人”的转变，有效破除了多年来困扰教师队伍管理的陈旧管理模式积弊。

2020年以来，为更好助推“优质教育资源均衡配置工程”高质量落地，滨州市继续深化“县管校聘”改革，充分发挥好县级教育主管部门在中小学教师“县管校聘”改革中的职能作用，加大校长、教师的交流力度，进一步实现师资队伍的均衡配置。

多措并举，激发活力。实践中，滨州市坚持立足全市实际绘“蓝图”，多次开展基层调研、外地取经，从加强顶层设计、推行层级督查、理顺职能权限等方面，有效打破学校之间原有的各自为战的传统做法，积极探索跨区域集团化办学新路子，进一步汇聚了破障能量，保证了教师大范围顺畅交流，推进了校长教师交流轮岗工作的顺利实施。

2020年以来，滨州市成功实现校长交流207人、教师交流1118人，其中城区到农村交流220人，优秀教师的交流方向更加指向农村，师资配置实现了高效优化。

出台一系列政策培养、吸引优秀青年人才补充教师队伍，改出了新面貌，赢得了新精彩

补强教师队伍，吸引优秀年轻人才是关键。

针对优秀生源对教育事业关注不多不深的问题，滨州市明确了“唯有勤为教师队伍提供优质、专业的源头活水，师资力量才能稳健提升”的突破导向，积极对接先进地区的经验做法，与江苏南通等地结对互动，取长补短，科学推进，于2019年在全省率先实施了“委托高等院校培养本科师范生”试点工程，反响良好。在此基础上，2020年又启动实施了“委托高等院校定向培养初中起点五年制专科学前教育专业教师”试点工作，开创了山东省委托培养招收初中起点师范生的先河。

“走出去”取真经，“请进来”挑大梁。2019年，市教育局委托淄博师专定向培养100名初中起点五年制专科学前教育专业教师，符合入职条件的定向培养学前教育专业师范生均做到了有编有岗；为保证优秀生源报考，确保教师培养质量，滨州市通过组织专题会议、强化政策宣传、实施面试考核、采取提前录取等措施，做好推进实施工作，高质量完成了招生任务，生源质量得到有效保障。

定向培养赢未来，为教育高质量发展建起一支素质过硬的“预备役”队伍。2020年，滨州市市级委托培养师范生共计271人，申请部属公费师范生计划177人、省属公费师范生计划205人，真正“借”来了江苏南通等教育先进地区的改革经验，保证了教师后备力量的源源不断、专业专行，同时为全省建设师资培养长效机制趟出了一条新路。

改出新面貌，赢得新精彩。市教育局党组书记张金梅表示：“我们靠一系列改革‘组合拳’，极大盘活了教师队伍的干劲士气，推动了校长教师交流由‘数量’到‘质量’的突破升级，有效提升了全市优质教育资源的整体均衡配置水平。”

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