北海推进监狱服刑人员职业培训改革 “四个联合”提高就业技能
张峻源
针对监狱服刑人员在职业培训上存在的思想不易触动、时间不易统筹、监管不易实施、疫情不易防控等“困局”，北海市人力资源和社会保障局、北海监狱联手，会同职业培训机构、职业技能鉴定机构，联合进行服刑人员职业培训改革试点，取得良好成效。
今年以来，北海监狱开展美容美发、中式面点制作等职业培训42期，组织服刑人员1506人参加培训，其中已完成培训1055人，969人已获得相关培训的职业技能等级证书、专项职业能力证书或创业培训合格证书，培训合格率达92％。参训服刑人员出狱后将有条件走上技能就业创业之路。
联合实施思想发动，开启服刑人员技能重生的心门。针对服刑人员思想、思维、认知相对封闭等问题，人社、监狱、培训机构、职业技能鉴定机构联合制定包括思想发动在内的培训方案。主推就业创业形势课、技能成才实例课、自主创业现身课，根据受训人员背景信息，分别采取“1+1”“2+1”“3+1”或“4+1”的方式，联合开展谈心谈话。通过各方联合发动，使一批又一批服刑人员敞开胸襟、打开心结、开启“心门”，在学做人中主动选择学技能，在学技能中更好地学做人。
联合制定项目清单，满足服刑人员技能选择的意愿。人社部门以“就业渠道宽、工资福利好、发展前景广、便于集中学”为方向，联合北海监狱和5家职业培训机构，以课题研究的方式，推出水产养殖等涉及海洋产业领域的特色产业工种清单，美容美发、中西面点等通用培训项目清单，以及创业培训清单3类职业培训目录清单。由监狱牵头，逐一向服刑人员发放培训目标清单，采集个人培训项目信息，建成培训意向信息库，然后会同人社部门和职业培训机构，按“片区集中、工种集中、刑期集中、培训集中”编班规则，开发编制培训项目模块，实施培训。
联合组织训考监管，保证服刑人员技能获得的质量。为在监狱管教制度整体框架内实施培训，既不对现有管教体系和狱内信息保密工作造成冲击，同时确保培训质量，人社、监狱、培训机构、鉴定机构四方达成一致意见，由监狱方面对照人社部门提供的技术参数和监管考评要求，提出理论和实操培训场地初步方案，四方共同验收合格后组织实施。其中在培训实施过程中，执勤狱警全程参与应由人社部门组织实施的培训过程及质量监管（人员现场监管与技术设备监管同步进行），并对培训过程及结果签字确认。在理论与实操考试环节，一部分狱警协助职业技能鉴定机构组织实施考试，另一部分协助人社部门开展考试监督。四方联合监管，推进了服刑人员管理和培训“两不误”“双促进”。
联合实施疫情防控，确保服刑人员技能培训的安全。为保证培训和考试鉴定期间监狱的新冠肺炎疫情防控工作万无一失，四方联合制定了疫情防控办法。在严格执行自治区新冠肺炎疫情防控指挥部和监狱主管部门有关疫情防控部署的前提下，对进入监狱执行任务的培训机构工作人员，在一个培训周期内，一律实行“非必要、不离开”及“一周三次或四次核酸检测”的疫情防控工作制度；监督人员和考评人员进入现场，开展培训监管或考试鉴定，需提前2天携带核酸检测阴性证明进驻观察，并再做一次核酸检测，排除风险后方能履行相关工作职责。
“让监狱服刑人员在服刑期间真正掌握一技之长，使他们的出狱之日成为技能重生之时。”北海市人力资源和社会保障局局长陆忠进表示，下一步将认真总结监狱服刑人员职业技能培训改革试点经验，优化提升，扩大实施范围。
新闻推荐
日前，杭州市税务部门通过税收大数据分析，发现朱宸慧（微博ID：雪梨Cherie）、林珊珊（微博ID：林珊珊_Sunny）两名网络主播涉嫌偷逃...
北海新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离北海再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。