全力打造并联审批升级版 为项目建设按下“快进键”

自治区领导到政务服务中心调研项目建设审批制度，并给予好评。 熊丽娟 摄项目建设承载着发展，承载着民生，承载着一个城市的未来和希望。因而，项目建设审批的服务效能也日益重要。

近年来，惠科电子、信义玻璃、银基、福达冷链物流等一批“双百双新”项目纷纷落地北海。为了更好更快地推进项目建设，北海市全力打造并联审批“升级版”，为项目建设按下“快进键”。

2018年8月，北海市着手改革工程建设项目审批制度，率先在广西推行并联审批制度，立项、用地、规划、施工、竣工“五环相扣”并联审批，工程建设项目并联审批进入1.0时代。

截至2019年10月，北海市印发了《北海市工程建设项目审批制度改革实施方案》及36份配套文件，按照住建部工程建设项目审批制度改革要求，自主开发广西首个专业化审批管理系统，打造审批环节、审批事项、申报材料和审批服务线上线下“四个融合并联审批”，工程建设项目并联审批开启2.0时代。

绘制“一套流程”，实现审批环节一体化融合。从“五环相扣并联审批”模式优化为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，并绘制相应的全过程审批流程图。同时，根据项目资金来源、工程类别、土地获得方式、规模大小等因素，将工程建设项目划分7类，针对不同类型的工程建设项目，量身设定不同的审批流程、审批时限和审批方式，合理调整审批时序，实现精细化、差异化管理。

搭建“一个系统”，实现审批事项一体化融合。8月12日，北海市工程建设项目审批管理系统上线运行，成为广西首个市级审批管理平台。通过此系统平台，进一步优化合并各类审批事项，对于同一办理阶段的多个审批事项，属于同一审批主体的，合并成一个审批事项办理，不属于同一审批主体的，实行同步办理。该系统成功与自治区数据共享交换平台、广西数字政务一体化平台、广西投资项目在线并联审批监管平台、自治区住建厅工程建设项目审批管理系统四大平台，与市直各相关业务审批系统互联互通，有效破除信息壁垒，形成纵向贯通、横向联通的数据共享审批模式，实现全流程贯通、全覆盖审批。

整合“一张表单”，实现申报材料一体化融合。依托北海市工程建设项目审批管理系统，全面梳理整合工程建设项目审批事项所涉及的不同部门、不同事项、不同阶段的申请表单，统一规整为四个阶段相对应的“一张表单”。自动归集前期系统已生成的信息，无须申请人重复填报，形成了“一份办事指南，一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的报审方式，有效解决企业填表多、重复报、申报繁的难题。

设置“一个窗口”，实现审批服务线上线下一体化融合。依托北海市工程建设项目审批管理系统，实现区、市、县三级互联互通，在市县两级政务服务中心设置与之相对应的工程建设项目并联审批窗口，有效解决企业“多窗申报”反复跑的难题。

此外，设立水电气一站式服务专窗，“水电气”外线工程涉及的“建设工程规划许可”“占用、挖掘城市道路许可”“砍伐城市树木许可”“临时占道施工意见”等事项，由串联办理改为联合办理，有效解决水电气市政公用设施接入耗时长、环节多、材料多的难题，将23项申请材料压缩到7项，办结时限由45个工作日以内提速到5个工作日以内。

同时，着力建立全市统一的中介超市，近百家来自全国各地市的中介服务机构进驻市行政审批局线下中介超市库。正式上线运行广西数字政务一体化平台中介超市系统，并印发《北海市中介超市管理办法》规范相关工作。当前，通过广西数字一体化平台中介超市选择北海辖区的中介服务机构共计31家。

目前，北海市工程建设项目审批大幅提速，时限压缩为社会投资类项目45个工作日以内、政府投资类项目68个工作日以内；社会投资一般经营性项目实现审批环节压缩52.6%，事项办理效率提高67.4%，申报材料压缩30%，审批时限压缩59%。

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