到2020年，健康北海是啥样？ ——且看《关于推进健康北海建设的决定》如何绘制美丽蓝图

保护完好的红树林湿地生态系统成为健康北海的美丽生态家园。 覃坚 摄北海市医院新引进机器人式血管造影系统，为医生开展介入治疗提供方便。 本报记者 韩倩 摄北海市每年坚持为适龄儿童接种疫苗，做好疾病预防工作。 本报记者 韩倩 摄全民健身运动在北海蓬勃发展。 本报记者 许振国 摄没有全民健康，就没有全面小康。

市委、市政府近期印发了《关于推进健康北海建设的决定》。

作为引领未来几年健康北海建设的行动纲领，《决定》描绘了到2020年北海市健康促进事业的美好蓝图，明确了推进健康北海建设的方法路径，令人期待。

优化健康服务

“看病难”一直老大难问题。

到2020年，扎堆到大医院看病的情况有望缓解，大量普通门诊将在基层解决。有问题先问自己的家庭医生，社区解决不了，家庭医生再帮助转诊到大医院，未来人民群众看病将更方便。

《决定》在深化医改部分明确建立分级诊疗制度，全面启动城市医疗集团、县域医疗共同体、跨区域专科联盟、边远贫困地区远程医疗协作网等多种形式的医疗联合体建设试点，建立医疗资源上下贯通的激励机制，有效促进优质医疗资源下沉，全面推进县域医疗共同体建设，实施以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，并与乡村一体化有效衔接，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，加快家庭医生签约服务制度建设，建立家庭医生为第一责任人的团队签约服务机制。到2018年实现县域医疗共同体县级全覆盖，到2020年全面推开多种形式的医疗联合体建设，乡镇卫生院参与率达到90%以上。

在医疗卫生机构建设和健康人才队伍建设上，《决定》明确“以基层为重点”，加快实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，实现乡镇卫生院基础设施、县级医疗卫生机构业务用房和县级公共卫生机构基础设施全面达到国家标准要求，完善村卫生室建设，落实社区卫生服务设施纳入城市规划政策，按照3-10万居民或街道办事处所辖范围设置1所社区卫生服务中心的规定，在城市新建和改建居民区中同步规划、同步建设、同步投入使用。

加快基层医疗卫生人才培养。实施本土化农村订单定向免费医学生培养计划，建立统一的培训制度，对基层卫生人才开展全员培训，鼓励各地支持乡镇卫生院医务人员和在岗乡村医生参加学历教育。到2020年，70%以上的乡村医生具有中职（中专）及以上学历，90%的乡镇卫生院有2名以上全科执业（助理）医师。

完善健康保障

推进全民健康，贫困人口成为难点。

《决定》提出扎实开展北海健康扶贫攻坚行动，贫困人口（包括特困供养对象、孤儿、非建档立卡的农村低保对象）参加城乡居民基本医疗保险制度实现全覆盖，其个人缴费政府实行全额补助。将符合条件的因病致贫、因病返贫人口全部纳入农村最低生活保障和医疗救助范围给予兜底保障。

鼓励和探索对建档立卡贫困户购买商业健康保险给予保费补贴，所需经费由县级人民政府筹措。通过基本医保、大病保险、医疗救助和商业健康保险等制度的综合补偿后，个人自付费用仍超过10%的部分，鼓励有条件的地方予以适当补助。

同时，对贫困人口疾病救治服务，各县区定点医疗机构实行“先诊疗、后付费”和基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”综合服务。要落实农村订单定向免费医学生向贫困人口集中地区倾斜政策。到2020年，为贫困人口集中地区平均每个乡镇卫生院培养农村订单定向免费医学本科生1名、专科生2名。

普及健康生活

到2020年，全民健康意识普遍增强，居民健康素养水平达到20%。全民健身活动广泛开展，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例90.6%，经常参加体育锻炼人数比例达到38%以上。

根据《决定》，北海市将健全全民健身设施，丰富全民健身活动，强化科学健身服务。加快市、县、乡、村四级公共体育设施建设，推动有条件的企事业单位公共体育场馆免费或低收费向社会开放，加强绿地、江河海堤岸等健身步道和体育公园建设，便捷实用的公共体育健身设施覆盖全部乡镇（街道）、村（社区），形成城镇社区“15分钟健身圈”。

实施国民营养计划，开展“三减三健”（减油、减盐、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔）行动。引导居民自主自律地建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒、拒绝毒品和心理平衡的健康行为和生活方式，降低健康危害因素影响。

积极推进全民健康素养促进行动实施方案，县（区）财政要安排不低于国家基本公共卫生服务项目的人均经费保障实施，各级财政部门将健康教育专项经费按常住人口每人1元的标准纳入同级政府财政预算安排，将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为中小学教育阶段素质教育的重要内容。

建设健康环境

《决定》提出把健康环境作为健康北海建设内容之一，体现了大健康理念。

到2020年，生态宜居北海建设成效显著，城市空气质量优良天数比率≥91.5%，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例≥83.3%，海洋生态环境质量保持优良。

按照要求，未来北海市将从加强生态环境保护、保障食品药品安全、强化安全生产和职业健康、健全口岸公共卫生体系4个方面建设绿色宜居健康环境。

其中，在生态环境保护上，将实行最严格的生态环境保护制度，实施江河流域防护林、沿海防护林等工程，开展大气、水、海洋特别是土壤重金属、农药残留等污染防治，强化饮用水安全监管，建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度，统筹治理城乡环境卫生，加快农村无害化卫生厕所改造，预防控制病媒生物。

在食品药品安全保障方面，将完善食品安全地方性法规规章、标准和信息、监管体系，健全食品安全风险监测评估和食品、农产品全程追溯协作机制，严守从农田到餐桌的每一道防线，健全药品、化妆品、医疗器械生产等全过程监管链，加强麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品和高风险药品的安全监管，筑牢食品药品安全“防护墙”。

发展健康产业

按照北部湾国际滨海健康养生产业示范区的发展格局，建设养生养老服务业综合改革试验区是健康北海建设的使命之一。

结合北海区域特点，《决定》明确加快发展健康养老、健康旅游、健身休闲运动、健康食品医药产业，形成布局合理、特色鲜明、具有较强竞争力的健康产业体系，健康产业产值年均增速超过10%，到2020年健康产业总规模占地区生产总值16%左右，成为新常态下推动北海经济社会发展的重要产业。

按照规划，未来北海市将着力创建国家健康医疗旅游、中医药健康旅游示范基地，建设一批区内一流水平的养生养老项目，培育滨海旅游养生品牌，打造北部湾国际滨海健康养生养老产业基地，规划建设一批功能完善、服务高端的国际化度假康疗基地，打造一批以健身休闲为特色的服务贸易示范区。

新闻推荐

北海 水火交融，情定涠洲 涠洲岛旅游形象LOGO和宣传口号惊艳亮相

涠洲岛旅游形象LOGO。涠洲岛旅游区管理委员会供图南国早报北海讯（记者彭庆）“水火交融，情定涠洲”，10月10日，北海涠洲岛正式启用旅游形象LOGO和宣传口号，涠洲岛自此有了自己的新“名片”。业内人士认为...

北海新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是北海这个家。