合浦县推动河长制整治“四乱” 107条河流造福百姓惠及民生
本报记者覃鸿图通讯员林军
河畅、水清、岸绿、景美……来到旺盛江合浦县常乐镇象古村段，如画的山水风光引人入胜。“去年它的一张美景照上了人民日报头版。”象古村支书张华颇为自豪。
合浦县内共有河流107条，如何治水兴水，造福百姓？近年来，合浦深入推进河长制，建立常态机制，出台激励措施，以河湖“四乱”问题专项整治为抓手，全面清理河湖存在的各类问题。去年，涉及合浦的自治区级水功能达标率为100%，其中12月南流江总江取水口水质达到Ⅰ类标准。
1建立机制推动各级河长履职尽责
1月22日，合浦县开展河长制选树典型通报表扬活动，通过选树一批河长制示范镇、示范村、示范单位，以及一批工作突出的优秀河长，激励各级河长履职尽责、锐意进取。
这是合浦县推动河长制走深走实的又一新举措。“要调动人的积极性，让各级河长切实动起来。”合浦县河长办负责人表示。去年该县出台方案，明确乡镇河长的考核结果作为其个人综合评价、年度考核的重要参考，河长会议成员单位的考核结果与年度绩效考核指标挂钩。
合浦县设定河长履职标准化管理流程，对巡河频次、巡河考评、巡河巡查内容等进行了规范。比如，对河长巡河的长度、时长、频次进行量化，做到每条河每周河长至少巡一次；在巡查内容方面，合浦县要求河长重点排查河湖“四乱”，以及非法养殖、排污、捕捞等问题。
合浦县还全面推行“河长+”工作机制，县河长办联动公安、教育、检察院等单位，构建了“河长+警长”“河长+校长”“河长+检察长”工作机制，不断为河长制扩能。如去年11月，该县置换了一批河长公示牌，增加河湖警长名单，方便群众对涉水违法案件进行举报，提升了河长制威慑力。
2先行探索管护小型水库成全国样板
“这些年水稻种得好，离不开这3座水库。”近日，合浦县闸口镇仙人桥村惠乡种养农民专业合作社负责人徐信昌说。徐信昌指的是茅山西冲、福禄西冲、平坡青龙塘3座小型水库，它们是闸口镇农业生产灌溉用水的重要来源。
将管护小型水库与振兴乡村结合，是合浦县治水兴水的创新举措之一。去年12月，该县入选水利部公布的深化小型水库管理体制改革样板县名单。
合浦县有26座小型水库，总库容4200多万m3，实际灌溉面积6.35万亩，直接受益人口9.6万人。如何管护好小型水库，事关百姓民生。该县把小型水库管理体制改革作为落实河长制的重要方面，实行分级管理、县乡同责、受益协助的模式，将26座小型水库确权给8个国营水管单位，并签订安全管护责任书，明晰管理权责，落实管护主体。
合浦县创新探索形成小型水库多元管护模式，推行“1+2+河长”管护模式，即每座水库落实“1名水库职工+2名外聘群众+镇村两级河长”负责，实行汛期24小时轮班值守和非汛期巡查值守。该模式补齐了小型水库管护人员缺乏和专业化能力不足的短板，得到水利部的认可。
“河长制推动形成监管合力，畅通解决问题渠道，为小型水库安全运行、库区“四乱”问题整治、非法排污问题整治、防溺水等提供了制度保障。”合浦县水利局副局长何本忠说。
3综合施策整治河湖“四乱”
南流江是合浦县饮水、灌溉及各类生产生活用水的主要水源。2005年开始，由于上下游养殖污染、工业污染、生活污染等多重因素，南流江流域水质一度呈现恶化态势。
“推行河长制工作以来，南流江流域水质越来越好。”合浦县河长办负责人说，南流江合浦县河段河长由县长担任，流经8个乡镇河长由乡镇长担任，流经66个行政村居委会河长由村支书担任，部分村居委会还设立巡河员和保洁员。
同时，坚持南流江治理两手抓：一手抓建设，一手抓整治。在建设方面，该县在南流江沿岸石康、常乐、石湾等6乡镇建成污水处理厂及建设污水收集管网60.8公里，总投资约2.1亿元。目前该县正在实施南流江流域综合治理项目，包括建设汇水区强化人工湿地系统工程、水生态环境修复工程等，预计投资1.34亿元。
在整治方面，依托河长制，加强对南流江河道采砂巡查监管，大力开展沿江畜禽养殖治理，对“四乱”问题和“三无”采砂船舶问题进行专项整治。目前，南流江沿岸200米禁养区范围内已无规模化畜禽养殖场，实现养殖污染动态清零；恢复河滩约1800亩，河道内“三无”采砂船舶基本绝迹。
合浦水库是广西大型水库之一，库区涉及北海、钦州、玉林三市。由于历史原因，合浦水库库区存在违建鱼塘土坝等“四乱”顽疾。“要敢于动真碰硬。”合浦县总河长挂帅靠前指挥，成立专项整治工作组，对库区合浦县辖区进行专项治理。该县建立问题分类动态台账，摸清底数；培训一线工作人员，做到政策熟、情况熟、路线熟，走村入户做好群众工作。对于难啃的“硬骨头”，该县因案施策、敢于亮剑、逐一攻破。目前，合浦水库合浦县辖区437座违建鱼塘土坝全部完成清理拆除，恢复水库水面6610亩。
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合浦新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合浦县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。