以北海工业高质量发展为目标 找问题、想对策、抓落实
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育活动安排，我以北海工业高质量发展为主题，深入北海市产业园及企业开展调研。调研发现的问题及建议如下：
一、影响北海工业高质量发展的问题
一是增长后劲不足，规模企业偏少。北海市目前工业产值基数已超2000亿规模，今明两年要继续实现高位增长压力较大。规上企业数量偏少，负增长企业实现正增长较为困难，停产企业实现正常生产数量不多，培育企业上规入统工作较慢。二是产业集聚不强，工业增加值率偏低。产业细分门类较多，但关联度小，产业链较短，产业配套较弱，石油化工、临港新材料、电子信息产业对全市工业产值贡献很大，但是增加值率却偏低。三是产业转型升级动能不足，新兴产业未能形成集聚。制造业缺乏具有自主知识产权的核心技术，转型需要技术储备，投入高、难度大，企业转型升级意愿不强。四是融资手段不足，金融支撑产业发展能力偏弱。企业融资主要以银行间接信贷融资为主，产业基金、投资引导基金由于尚处于初创期，融资担保行业发展滞后，融资担保公司较少，“企业短期过渡贷”问题没有解决。五是物流成本等成本因素影响项目业主投资意愿。北部湾港启动内贸航线归集转移后造成北海市进出口企业成本大大增加，违约风险加大，影响了企业技改扩大产能意愿。六是企业用工难和人才聚留难。劳动人力供应不足且流动性大，高层次、高技能人才，特别是领军型的高层次人才相对缺乏，影响企业人力人才需求。社保基数比珠三角地区偏高，相对增加了企业用工成本。七是园区基础建设滞后，码头、航道、铁路等配套支撑不足。基础设施建设投融资难问题没有根本性突破，产业编制及修编工作滞后，码头、航道、铁路等配套支撑不足，严重影响大项目入驻。八是数字经济相关优惠政策出台需要自治区支持。自治区尚未出台支持数字经济相关优惠政策，较北上广深等省市相对落后，不利于北海市数字经济发展。九是工业发展与生态环境保护之间的矛盾还比较突出。现有重点耗能企业节能空间有限，新落户企业能耗指标需求较大，年度能耗下降目标压力大，节能降耗形势不容乐观。“十三五”期间能耗指标已用完，影响部分项目节能报告及时批复。十是七大产业树大招商、招大商成效有待提高，“双百双新”等项目建设有待加强。自治区下达北海市2019年“双百双新”项目18项，计划投资72.11亿元，完成进度69.6%；计划开工8项，已开工5项，开工率63%；计划竣工2项，已竣工1项，竣工率50%。工未开工项目2个，推进缓慢项目1个。
二、加快工业高质量发展的建议
一是坚定不移推进重大项目，强化龙头。持续推动项目特别是“双百双新”重大项目的建设，争取自治区在政策上加大对北海市铁山港（临海）工业区和铁山东港产业园项目落地的支持，力争形成临港产业集聚，补足工业经济增长后劲。二是坚定不移开展精准招商，补齐链条。加快“产业树”动态数据库建设，按图索骥、精准招商。第一时间为项目落地配置政策、资金资源，帮助企业开拓市场，并通过市场化手段运营市中小企业公共服务平台。三是坚定不移抓好园区建设，壮大集群。找准园区定位，发挥比较优势，每个园区集中力量发展1个首位产业和2-3个主攻产业。加大对县域园区基础设施投入力度，打造工业特色产业小镇。四是坚定不移精准服务企业，培育动能。继续优化联系机制，精准服务企业，促进企业稳产达产，培育企业上规入统。五是坚定不移打造数字经济，推动新经济新业态聚集。规划建设“1+9”中国—东盟信息港和广西数字经济建设北海示范区，加快建设以中电信息港为核心的9个数字经济平台，加快发展以数据为关键要素的数字经济，打造北海新一代信息技术产业基地。六是坚定不移优化营商环境，培植沃土。加快培育资本要素市场、技术要素市场、人才要素市场、物流要素市场。积极推进350公里设计时速的合浦至湛江铁路、30万吨级航道及深水泊位码头以及20万吨集装箱码头等一批重大项目规划建设。七是坚定不移加快出台扶持政策，提质增效。加快出台加快工业高质量发展若干政策和行业稳增长政策措施，稳定电子信息等六大行业及其他产业的增长，积极帮扶停产减产企业，稳定企业生产经营，努力推进“四个一批”工作。八是坚定不移加快推进工业高质量发展与生态环境保护融合发展。高举“生态立市”旗帜，深入开展“净水、净气、净土”三大攻坚战，坚持走工业发展与生态保护“双赢”的道路，把各县区、园区建成绿色园区、绿色工厂。九是坚定不移加快推进小企业铺天盖地发展，实现集群效应。加快惠科集团超160家配套产业聚集，加快玻璃下游深加工产业基地建设，加快不锈钢制品基地和木材加工基地等项目建设，实现小企业铺天盖地，集群发展。
下一步，将进一步提高政治站位，努力学习新理论新知识，增强运用科学指导实践、解决问题的动力，进一步加大重大产业、港口规划编制修编，认真研究协调解决重大项目推进存在问题及企业、群众反映大、关注多的问题，确保项目建设和生态环境改善同促进两不误。
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