变“群众跑腿”为“信息跑路” ——北海率先探索“农事网通”改革综述
本报记者 曾俊峰 管林华 通讯员 余培刚 王 炫
录入申请人信息，回车键一敲。5月16日上午，合浦廉州镇烟楼村委会办公室内，工作人员向前来办理高龄老人生活津贴申请的潘润廷笑着说：“潘奶奶，申请手续已办好，您可以回家等消息了！”
潘润廷今年正好80岁，是烟楼村村民，从家走到村委会办公室需要10多分钟。过去办个事，村里一个章，镇里一个章，几个来回脚酸腿麻。“没个年轻人跑还真不行！”村委会工作人员庞青春笑言。
今年5月12日，北海在全区率先启动“农事网通”“阳光红页”信息公开平台建设，74项涉及基层群众个人办理的行政许可事项和便民服务事项均可在村里通过“农事网通”平台办理，得到当地群众交口称赞，服务基层群众的“最后一公里”变成“最美一公里”。
A
政务服务窗口前移到村
“现在村民到村委会，很多事情一次性能办完，方便很多！”烟楼村委会工作人员庞青春告诉记者，自从“农事网通”开通以来，仅农村低保和高龄补贴业务就办了几十起。
一个月前还是来回折腾的办事程序为啥变得高效了？庞青春说，主要变化来自于“农事网通”的改革。去年10月，该市组织干部进村入户、走访摸底，就基层群众办事难、办事烦问题对症下药。经过精心谋划，按“政府主导、市场运作、群众唱戏”模式，在广西率先启动“农事网通”和“阳光红页”信息公开平台建设。一个集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体的综合网络平台上线运营。
为真正将为民办事落到最基层的行政村，该市专门梳理，确定将74项涉及基层群众个人办理的行政许可事项和便民服务事项下放到村一级办理，其中18项可在村直接办理、56项可在村上报材料。林木采伐许可证核发、种畜禽生产经营许可证核发、农业机械维修技术合格证核发等26项以及特困人员供养、城乡居民基本养老保险参保登记、新型农村合作医疗办理等30项可在村级接件，通过村、乡、县三级网上办理；而宅基地的安排和使用、村级财务预决算、村包工程竣工验收等18项一改过去由上一级审批，直接落实到村委会直接办理。
通过厘清村级组织小微权力清单、合法授权，依托网络技术和设备，将政务服务接件办理的窗口前移到村，极大方便了群众，真正实现了“信息跑路”代替“干部跑腿”和“群众跑腿”，打通了群众的服务需求和信息需求，成为服务群众的“直通车”。
B
权力微清单打通“肠梗阻”
“有了‘农事网通\’和‘阳光红页\’，村干部要干什么、能干什么一清二楚，我们为老百姓服务更踏实！”烟楼村村支书苏会三说。
采访中，北海市基层办多位同志有一个共同看法：村级组织虽小，不尽心则会成为服务群众最后一公里的“绊脚石”。“村干部处在最基层，权力看似不大，不尽责会让百姓办事不畅、心有怨气，成为服务群众的‘肠梗阻\’。”一位负责人表示。
为让村干部行使权力不再“任性”，北海市利用开展“农事网通”改革试点的契机，在市、县、乡三级权力清单全覆盖的基础上，制定公布了广西第一个《村级“小微”权力清单》，探索建立权力清单制度下沉到村一级，全面厘清14个方面72项权力内容，并逐项制定权力运行流程图，确保村级权力来源合法、执行规范、运作透明。让群众明白要办的事找谁办、怎么办，即便是文化程度不高的村民也能“按图索骥”、对照操作，避免了办事群众“来回跑”。权力清单明确村级大小事宜都在群众眼皮底下运行，避免了群众对村干部无端猜疑和误解。村干部按照程序运行村级事务，既节约了村务运行成本，也让群众从中得到了实惠。
“通过‘农事网通\’改革，农村干部的职能定位、工作重点更加明晰，从根本上实现了党对村级管理向规范化、精细化转变，让干部围着清单转。”北海市委组织部调研员、市基层办常务副主任罗真文说。
C
搭好平台唱好致富经
“事实上，‘阳光红页\’改革不仅提高了为最基层村民办实事的效率，同时还为他们发家致富搭建了一条信息高速公路！”罗真文说。
记者登录该市“阳光红页”看到，网页分为“我的城市”“我的村”“我的集市”“我想知道”“我有话说”五大板块。点进“我的集市”看到，大蚝、海鸭蛋等当地供求信息详细登载在上面。
“过去送上门，现在是找上门！”烟楼村田寮队村民谢雄说，他经营海鸭蛋近6年，“阳光红页”开通前，他和妻子每天都拉着几百公斤鸭蛋到市场去卖，卖不完的要拉回来，又累又卖不出。“现在有‘红页\’传递信息，价格涨到每公斤十四五元，还不用拉来拉去，方便多了！”。
“‘农事网通\’增强了我们基层党组织服务水平，解决了群众找到不门、办不了事的问题；‘阳光红页\’能够让政务公开、信息公开更到位、更彻底，还为农民群众发家致富提供了电商平台和销售渠道。它们成为党委政府更加密切联系群众的一个渠道。”北海市委常委、组织部部长李伦兵在接受记者采访时表示，今年底前该项改革将在全市农村和社区全面铺开。
新闻推荐
南国早报合浦讯（记者彭庆）5月16日下午，合浦县银川路发生一幕险情。一名13岁女孩因与家人发生不快，从自家三楼跳下。所幸当地派出所和消防及时救援，女孩被救生垫接住，目前并无大碍。16日下午4时50分许，合...
合浦新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合浦县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。