小区违建逾万平方米 400多户业主难办房产证投诉多年无果，有关部门介入调查，将根据情况特事特办
今报记者彭庆
“房产证拖了五年了，到现在仍没有进展。”近日，多名合浦县广益·中央公园小区业主反映，因小区违建现象严重，400余户业主至今未能领到房产证。记者走访获悉，该小区违建面积超过一万平方米，类型花样百出，当地鲜见。相关部门回应称，因案情复杂，此事曾一度搁置。目前当地已出台处理意见，并将根据实际情况特事特办，尽快为业主办理房产证。
事件
业主买房五年办不了证
广益·中央公园小区位于合浦县廉州大道西侧的城东新区，小区分A区和C区两个区域，其中C区两幢高楼并排而立，共有400余户业主。
陈先生是业主之一。2012年，他花30多万元在该小区全款买下一套面积近110平方米的房子。根据合同约定，半年后即可办好房产证。可如今5年过去了，房产证仍没有踪影。
和陈先生一样，该小区C区共有408户业主，均未能拿到房产证。据业主们反映，长期办不下房产证，是因小区违建现象十分严重，另外消防通道也被占用，无法通过验收。
“没有房产证，小孩上学都成了问题，想将房子转手也行不通。”多名业主告诉记者，他们曾多次向小区开发商和相关部门反映此事，但至今没有任何进展。
4月24日，记者来到该小区看到，C区东侧的正门通道已被一间间商铺取代，除地下车库出入口外，整片C区仅有西北角的一处楼道能供业主通行。
调查
小区违建超一万平方米
记者了解到，广益·中央公园小区C区于2010年办理了《建设用地规划许可证》，此后又相继取得了《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，准建手续齐全。
按照规划，C区工程项目原审批内容为63134平方米，但据合浦县住建局测绘部门的测量结果显示，其实际建成的建筑总面积为73669.88平方米，超建面积多达10535.88平方米。
合浦县住建局一名负责人告诉记者，该项目的超建面积主要由三方面构成。一方面，C区两幢楼底层的审批高度为6.6米，如今改建为7.1米高，均超高0.5米。超高后，开发商在中间插建一层，将原有的一层变为两层，用作商铺。“插层的超建面积就达4173.58平方米。”该负责人介绍，另一方面，两幢楼飘台原为半封闭设计，现在飘台已被全部封闭，合计超建面积为3737.96平方米。
此外，C区两幢楼之间原为镂空设计，如今，两楼之间加建了一层顶板，使底层变为商铺，原来的绿化带则整体平移到顶板上，超建面积为2624平方米。“可以说是想尽办法违建，数量之大在整个合浦都少见。”这名负责人说。
回应
曾立案调查但久拖未决
合浦县城市管理执法大队大队长谭学建告诉记者，因该小区擅自改变规划审批内容进行建设，2015年5月，当地曾对此立案调查，并提出了初步的处理方案。
方案计划对C区违建平顶层进行拆除，将插层没收，并对封闭阳台及超高等违法行为给予一定经济处罚，罚金为422万余元。但谭学建称，在调查期间，开发商拒不配合，也不愿提供相关材料，导致沟通和对接工作十分困难。
事实上，上述方案还未实施便夭折。一名知情人向记者透露，其时，合浦发生一起类似房地产违建案例，当地检察部门进行审查时，对该案例的类似处理方案提出了异议。随后，合浦县住建局便中止了对广益·中央公园小区的处罚决定，此事也随之搁置。
据合浦县住建局一名工作人员证实，由于该小区案情复杂，违法行为情节严重，案件确实一直久拖未决。针对此事，记者近日也多次联系该小区开发商负责人，对方回复称：“要开会，没有空，不方便透露。”
进展
下达处罚并将特事特办
“难道就因为案情复杂，开发商不配合，事情就解决不了了吗？”多名业主颇有怨言，希望有关部门尽快处理此事。合浦县住建局政策法规股一名负责人表示，目前，该局已对此事重启立案调查，并下达了行政处罚决定书。
该负责人介绍，经征求该项目原设计单位及监理单位等部门意见，若对上述违法加建的插层进行拆除，会影响建筑整体的安全结构，且插层并未对外销售，未产生收益，已对这一部分给予没收实物的处罚。
“C区两幢楼之间违建的底层商铺也未对外销售，经询问有关部门意见，拆除该平顶层不影响建筑的整体安全结构，现已责令开发商限期拆除。”该负责人说，另外，违法封闭飘台增加的面积未计入商品房买卖合同销售面积，是开发商在售房时赠送给业主的，业主属善意取得，遂决定对违法封闭的飘台不予拆除，保留给业主使用，但不予以确权。
该负责人表示，如果开发商限期内仍不履行处罚决定，当地将依照法定程序报请政府申请强制拆除。此外，考虑到业主利益，该局将开辟绿色通道特事特办，在督促开发商在办好小区水电分户的前提下，一边执行处罚决定，一边进行规划竣工验收，为业主们尽快办理房产证。
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