聚焦监督执纪问责 助力北海创新发展
广西壮族自治区纪委副书记、监察厅厅长兼预防腐败局局长韦翼群(右一),与市委常委、纪委书记缪佃江(右二)将退缴的违纪款交到贫困户手中。北海市委书记王乃学(右二)带队检查年度合浦县委落实从严治党“两个责任”情况。
年,北海市各级纪检监察机关认真履行监督责任,坚持步伐不放松、节奏不改变、力度不减弱,持续保持惩治腐败的高压态势,紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒狠抓干部队伍建设,持之以恒肃清安逸享乐风气,持之以恒严惩贪欲无限现象,持之以恒狠杀违纪乱纪作风,一桩桩案件摧人肺腑,发人深省,触目惊心。全年,全市纪检监察机关共接受信访举报件(次),处置问题线索件,立案件,其中处级干部人,给予党纪政纪处分人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理人。与此同时,不断拓展廉政教育的载体和方法,通过点滴积累,不断在全市党员干部心里凝聚起“守纪律讲规矩”的共识。
明确责任 强化担当
年,北海市紧紧扭住主体责任“这个牛鼻子”,以开列清单的形式明确各级党委的主体责任和纪委监督责任,严格划定“必须为”和“不可为”的界限,将全面从严治党要求真正落到实处。
年3月日,北海市在全区率先出台《北海市全面从严治党主体责任和监督责任追究办法(试行)》,通过制度建设来促进主体责任和监督责任落实。《办法》在主体责任负面清单中确立了政策执行、领导责任等个方面内容,明确限定了履行主体责任“不可为”的内容。同时,根据党章、相关党内法规和党风廉政建设责任制的规定,制定了监督责任负面清单,从纪律执行、作风监督等个方面提出了禁止性要求。《办法》明确了主体责任和监督责任失责追究规定,为全市各级党组织和纪检监察机关架起了“高压线”。
按照“转职能、转方式、转作风”的要求,全市各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业。根据中央纪委、自治区纪委的部署,制定年度全市纪检监察机关工作要点,制定监督责任清单,明确严明纪律、落实中央八项规定精神等个方面工作作为纪委的主责主业。同时,把查处群众身边的“四风”和腐败问题,以及强化扶贫领域监督执纪问责工作细化,采取“四定”方式,推动责任落实。通过实行监督责任“签字背书”、纪委书记(纪检组长)述责述廉评议、约谈等措施,督促落实纪委监督责任。
严守纪律 狠刹“四风”
“廉不廉、看过年,洁不洁、看过节”。年,市纪委紧盯年节假期,坚持从一个个节点抓起、从一件件具体事抓起、从一个个地方抓起。通过约谈、谈话函询、明察暗访纪律作风问题、从严查处违反中央八项规定精神的问题等一系列措施。重申、严明纪律要求,把具体问题抓实抓细,让中央八项规定精神在北海落地生根。
节前,明确节日禁令,早打招呼早提醒。节中,不定期组织明察暗访,开展常态化监督检查工作。组织专门的巡察组,对各县区和市直各单位贯彻落实中央八项规定精神和自治区“十个严禁”情况进行专项巡察。在市第十一次党代会、“两会”召开期间,成立检查组对落实中央八项规定精神及“十个严禁”情况开展明察暗访,国庆过后组成5个督查组,由市纪委班子成员带队到基层督查“十个严禁”落实情况,确保各项纪律要求落到实处。
“要加强执纪监督,扭住‘四风\’问题不放,特别要关注花样翻新、转入地下的‘四风\’问题,防止反弹回潮。”北海市纪委领导在多个场合反复强调。
年,市纪委坚持对“四风”问题露头就打、执纪必严,共查处公款吃喝、违规发放津贴等违反中央八项规定精神的问题起,给予党纪政纪处分人,对典型问题点名道姓通报曝光。
基层反腐 凝聚民心
年9月日,北海市银海区福成镇原党委委员、副镇长孙敬昭目无党纪国法,刚愎自用,贪污户农村危房改造户万元危房改造补贴资金被“双开”,其涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。月日,市纪委在银海区福成镇文化广场举办扶贫领域监督执纪问责工作暨向群众退款仪式,并上门给农村危房改造群众清退违纪款。多岁的危房改造户姚家珍老人接过送回的元清退违纪款,激动得热泪盈眶,连声说:“真没想到,这钱还能要回来,真是太感谢党和政府了!”
孙敬昭做梦也没想到,他自认“天衣无缝”的贪腐阴谋曝光在阳光下的“导火线”,竟然是一条不起眼的企业退休人员享受农村危房改造补贴的问题线索。细微问题、征兆线索能够大起底,揪出“大蝼蚁”,这得益于北海市纪委打造升级的党风廉政建设“大数据”平台。年以来,北海市纪委依托“大数据”分析平台,录入、整合全市廉租房、农村危房改造、低保、水库移民等数据信息万余条,并逐项检索筛查,逐条比对分析,精准捕捉问题多条,进村入户核实条,做到快速筛查问题,精准瞄准违纪靶心,百发百中,显示出了“大数据”分析助力扶贫监督的威力。
年北海市各级纪检监察机关坚决整治和查处扶贫领域不正之风和腐败问题,始终保持“灭蚊拍蝇”的高压态势,确保扶贫资金***。通过在全市所有行政村设立公示牌、发放联系卡、在新闻媒体开设专栏、开展“专项工作进万家”活动等方式,提高群众知晓率和参与度。通过组织人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士以及特邀监察员进村入户巡查调研,公开接访、约访、下访等方式广泛收集问题线索,从严查处了一批“小官大贪”等侵害群众利益的典型案件。
年北海市各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪案件件,给予党纪政纪处分人,涉及扶贫资金万元,扎扎实实地将全面从严治党要求落到实处,切实维护人民群众的利益。
廉政教育 筑牢防线
市委常委、纪委书记缪佃江多次强调坚持用身边事教育身边人的思路,运用正反两方面教育素材,进一步增强廉政教育的全面性、针对性、实效性。缪佃江指出:宣传就是教育,宣传也是震慑。要适应形势任务,更加有力地传递管党治党的责任压力,传递正风反腐的信心决心,震慑警醒心存侥幸的党员干部。
年,市纪委在强化执纪监督的同时,坚持把廉政教育作为推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工程来抓,不断拓展教育载体、延伸教育对象、创新教育方法,及时到市水产畜牧兽医局、市农业局等发案单位组织开展“用身边案教育身边人”警示教育活动,提醒党员干部牢记党的纪律,筑牢思想反腐防线。
为做到早提醒、早预防,市纪委选取近年查处的个发生在扶贫惠民领域的典型案例,编印近万份警示录发放给全市党员干部,并将福成镇原党委委员、副镇长孙敬昭统建户农危改房,造成多万农危改资金被违规使用,从中贪污截留万元的严重违纪案例拍摄成警示教育片,组织全市党员干部集中观看和讨论剖析。一个个发生在身边的违纪案让警示教育更立体鲜活,更直抵内心。“老领导、旧同事,都是原先认识的人,看完触动更大,更能警醒自己……”这是许多党员领导干部参观监督执纪问责警示教育成果巡展的感触。此外,市纪委还组织党员干部参观警示教育基地、旁听职务犯罪庭审、发送廉政短信,开展全方位多样化的警示教育,提醒党员干部,特别是领导干部要时刻警钟长鸣。
在运用传统模式涵养廉政新风的同时,市纪委探索利用新平台新载体以廉育人。通过在主要交通路段、商业街区的户外LED屏展播廉政公益广告,摄制《小周的选择》《疏而不漏》《“征地发财梦”的破灭》《渔补“硕鼠”现形记》等4部微影视作品在电视、网站、微信、党员干部远程教育系统进行播放,让廉政文化走上街头,传播千家万户。
加强内控 锻造队伍
年,市纪委狠抓自身建设,不断提高纪检监察干部监督执纪能力和水平。按照打铁还需自身硬的要求,不断强化纪检监察机关思想、组织、作风和廉政建设。
组织开展“两学一做”学习教育,牢固树立纪检监察干部“四个意识”,强化责任担当。开展“三转”落实情况的督促检查,组织签订承诺书,落实整改措施,促使纪委书记、纪检组长专职专责。出台市辖县区纪委书记、副书记、派驻纪检组长、副组长、直属企业纪委书记、副书记等3个提名考察办法。着力规范纪检监察工作,制定了四个纪检监察室联系县区和市直部门工作制度,试行市纪委内设机构、县区纪委绩效考评工作。改进工作作风,举行“开放日”活动。加强市纪委机关党建工作,多次组织开展党员活动日活动。组织纪检监察干部收看《永远在路上》等警示教育片并开展专题教育座谈会,筑牢拒腐防变思想防线。从严管理监督,查处违纪纪检监察干部8人,做到正人先正己,严防“灯下黑”。
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