革新 ***
2050元！这是新世纪过去10年后的通江县农民年人均纯收入水平。同年，全国、全省的平均水平为5919元和5140元。按2300元的扶贫新标准，全县仍有18.9万贫困人口，其中9.5万人居住在边远高寒山区……
10余年来，通江县贫困人口由 61.4万人减少至18.9万人，贫困发生率由94.6%下降到27.3%，贫困人口年人均纯收入从784元增加到3820元，行路难、饮水难、上学难、看病难等“四难”问题有效缓解，“生存贫困”虽已全面解除，但因病致贫、因灾返贫现象突出，相对贫困依然严重。尤其是长期积留下来的贫困村、贫困户，成为通江发展之痛。
“木板房来泥巴水，出门依靠两条腿；早吃苞谷晚洋芋，一天三顿难如意。”2009年冬，时任通江县委副书记、县长的赵万先到空山乡后坝村调研时，村民们讲的顺口溜刺痛了他的心。
既要扶贫攻坚、又要全面小康，新一轮扶贫开发，路在何方？
新思路开始在革命老区孕育。2011年，通江响亮提出 “创建全国连片扶贫开发示范区”，以“***，按需统筹”为顶层设计，围绕扶贫带动区域发展，坚持整合项目、资金统筹、资源调配，大力实施巴山新居、乡村道路、产业培育、农民技能培训、公共服务、生态环境建设“六大工程”，打响生态扶贫攻坚战。
□尹勇 李晓军图片由通江县委宣传部提供
钱用到何处穷财政而富百姓
不通高速、铁路、航运，基础设施落后，工业量小质弱，商贸流通不便，服务业落后……通江要用钱的地方实在太多。“扶贫攻坚，民生优先。”通江县委书记赵万先的话简短有力。
通江县财政局局长张明道介绍，“十一五”期间，通江全县财政总支出56.55亿元，综合扶贫的资金达28.13亿元；2011年至今已投入41.55亿元，年均投入较“十一五”期间增长近2.5倍。
通江一位局长感慨：“每次向县委、县政府打报告争取资金，多数都被否决，我们私下都觉得书记和县长太吝啬，但投入民生却很大方。”
通江县委的办公楼是当年川陕省委的办公用房，县政府目前的综合办公大楼是上世纪80年代的建筑，设施陈旧、功能落后，与四周林立的高楼“格格不入”，与散布在全县农村的靓丽新居形成鲜明对比。穷财政而富百姓，“优先”二字可见一斑。
如何在扶贫持久战中确保真扶贫、扶真贫？通江让每一笔投向扶贫的资金都发挥“箭靶”作用，实现“***”，促使交通、水利、林业、文教、民政等部门资金及社会资金围绕扶贫开发找准靶向，最大限度保证脱贫解困的资金投入，做到抓一个项目兴一个项目、发展一个产业壮大一个产业、抓一个村富一个村、推进一片脱贫一片，继而形成区域大板块的脱贫解困。
资源如何配置 围绕扶贫按需统筹
脱贫致富，产业发展是核心。产业扶贫，通江需要什么？“虽然特色产业众多，但缺乏统一规划布局，规模不大，品牌不优，技术也不足，产出率低，效益不高。”通江县扶贫移民局局长万学成一语中的。
兴隆乡、烟溪乡的群众有种茶传统。“以前，我们只在田边地角种几十棵茶树，要自己采摘、加工，再走十几里路上街去卖，一年只赚点油盐钱，渐渐没有积极性了。”茶农张新国道出守着茶山还受穷的原委。
2009年，县委、县政府统筹规划，农业、林业等技术人员驻村规划，整合土地、山林资源建设茶叶基地，整合交通、水利等强农惠农政策补强基础及生产设施，引进罗村、康梦等企业投资修建茶叶保鲜厂和茶叶加工厂。
短短几年，当地茶农种茶积极性空前高涨，从最初仅有野生茶500多亩，发展到现在优质茶5万多亩，8700余户茶农脱贫致富。“我家30亩茶，一年收入七八万元，买了新房子，儿子媳妇也准备回来发展茶叶。”张新国很开心。
通江北部高山区、中部中山区、南部低山区三大地理区域特征明显，根据土壤、气候和特色产业分布，全县划分为10个片区，因地制宜，“抓点示范、连线成片、连片扩面”发展特色产业。同时，一场干部“新上山下乡运动”也迅速展开，全县14个职能部门分线负责，500多名干部、技术骨干入驻项目实施区，向群众传授技术、指导生产、参与劳动。
30万亩食用菌产业带、15万亩茶叶产业带、20万亩干果产业带、10万亩马铃薯基地、5万亩生态水产养殖基地、10万亩优质粮油示范区……打破乡、村界限，特色产业遍布通江，全县1万多农村劳动力就地转化为农业产业工人，6000余农民在园区从事季节性务工，人均年收入达2万余元。
特色产业的快速发展，也为通江围绕食品加工发展新型工业、观光农业、红色生态旅游等带来新机遇。目前，春在工业园已入驻企业7家，全县红色生态旅游发展如火如荼。
人往哪里走 往新村和园区聚集
幢幢小洋房错落有致，条条水泥路通组入户，股股清泉水引进农家；娱乐有广场，活动有大院，看病不出村，工作在园区。部分通江农民已过上梦寐已久的城市生活。
空山乡村民何强用10万多元在聚居点买了一套新居。白天去“三套车”现代农业产业园上班，早晚到广场休闲，或去农家书屋“充电”。“几个月前，我还住在高山荒坡里，一家人挤在破房子中。”何强无比感慨。
2011年，通江根据巴中市委部署，开始大力实施“巴山新居”工程，并统筹推进乡村道路、产业扶贫、农民技能培训、公共服务、生态环境等扶贫工程建设。目前，全县已实施农村危旧房改造2.6万户，建成中心村6个、新农村综合体2个、聚居点86个，2万余农民住进环境优美舒适、基础设施配套、公共服务完善的新居。
“住房、环境、基础设施、公共服务和产业培育综合打造，提升了通江全域生态发展的能力。”万学成说。
根据规划，通江县将在5年内建成20个中心村、488个聚居点，改造农村危旧房9.69万户。到2017年底，通江县9.5万高寒边远地区群众有望实现“整体搬迁、生态移民”。
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