一对新人从城里远道而来在此拍婚纱照影楼老板说这个村
一对新人从城里远道而来，在此拍婚纱照，影楼老板说，这个村子的风景已誉满县城。沿着植满花木的水泥路，一排排新建的两层楼房，小青瓦、白粉墙，二楼还有休闲平台。围着一汪水塘，观景台、木便道、垂杨柳，品茗、垂钓者怡然自得。这是平昌县元山镇中岭村九社的村民聚居点，即“巴山新居”工程之一。
大巴山连绵逶迤。如今，一场以“巴山新居”建设为重点的全域脱贫之战正震撼人心地向纵深推进，为同步实现小康奠定坚实的
基础。
□李传君/文付海旭 马希荣 张学金/图
人居环境的蝶变 村子变“社区”
村民陈其超满脸笑容把我们迎进两层共158平方米的新居，米黄色的大理石铺就的灶面上，熊熊天然气火焰舔着锅底，散出阵阵香味，“自从去年村里开始建新村，我们的生活就发生了翻天覆地的变化。”
中岭村是典型的重点贫困村，为彻底改变村民生产生活条件，确保脱贫不返贫，去年，该村启动“巴山新居”工程，科学规划引领，实行路、水、林、居、产业统筹发展。按照“文明现代、品质特征、功能配套”规划6个“巴山新居”聚居点。目前已完成3个，建设巴山新居165套，实施农户风貌改造218户；新建集中供水点4处，教学用房380平方米、村级活动阵地220平方米；建成便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综合调解等公共服务阵地……
“无论是硬件建设还是内部的管理，我们这些聚居点已变成了名副其实的‘社区\’。”村支书陈其富如是说。
农村面貌不改变，农村不发展，就会给全面小康拖后腿；农村面貌的改变首先在居住条件，“巴山新居”工程理所当然地成为六大扶贫工程的首要任务。巴中市各级党委、政府充分认识到这一点。
巴中是革命老区，秦巴山区集中连片困难地区核心区域。至今还有137万人居住在海拔800米以上的高山区、地质灾害隐患区，生产生活条件恶劣，30余万户农户还居住在土坯房（危旧房）中；按照国家新公布的扶贫标准，仍有100万左右贫困人口。
去年以来，巴中市积极探索贫困地区统筹城乡、脱贫致富奔小康的新方法、新经验，在全市范围内大力实施以新房舍、新产业、新设施、新风尚为主要内容的“巴山新居”工程，打造新型社区，积极推进工业向园区聚集，稳步推进土地向规模经营聚集，有序引导农民向城镇和产业聚居点聚集。
目前，全市已初步建成11个连片扶贫开发示范片，完成8个特色镇、13个中心村、954个聚居点，建成 “巴山新居”3万多户。一大批村子变成“社区”，年人均纯收入已过万元，稳步迈进脱贫致富的康庄大道。
产业围绕新居走 农民变“工人”
“就在本村企业里挣现钱。”在南江县槐树村，村民吴正秀家的5亩多田地全部流转给了成都翼展公司，每年租金可得5000多元，她现在还在翼展公司上班，月薪2000多元。像吴正秀一样，全村近半的村民变成了“工人”。
光住得好，经济发展后劲跟不上，农民不能持续增收，新居工程就留不住人，在“巴山新居”工程建设中，巴中始终把产业培育作为核心战略，把增加脱贫致富“造血”功能作为最根本，把现代农业产业化作为扶贫的重要手段，新居建到哪里，产业就跟进到哪里，结合产业园区建设，引导和支持群众大力发展特色种植业、特色养殖业和特色林业，从而实现农民增收致富。
南江县红光乡黑池村的“巴山新居”周围，成都喜来登公司租赁土地建成1000多亩富硒杨梅基地，一株株杨梅已长出了尺多高的嫩芽。乡党委书记何文斌透露，该基地带动全乡种植杨梅4万余株。
村民杨建民说，他将自家2亩多地按每亩400元租给公司后，自己每月在基地打工可挣1500元。按每年6个月计算，一年收入近10000元。杨梅在2014年进入盛产期，公司还将向农户分红20%。若每亩栽植30株，每株产50斤，每斤5元计算，每亩收入可达7500元，除去成本4000元，农户每亩还可分700元。
在巴州区柏梓山园区，举目望去，田成型，地成块，过去的荒山全部种植了核桃、花椒、柑橘等经济作物，春风送爽，心旷神怡。“恩阳—上八庙—九镇—渔溪—青木”产业带，已建大棚蔬菜基地180亩，种植沙参5640亩、莲藕500亩、核桃园9400亩。
通江县项目实施区域建起了茶叶产业路，把以前分散的永安镇华家坪茶场、火天岗茶场以及铁溪镇的罗村茶场连成一片。由小环线连接起来的茶场面积已经超过了4万亩，通过发展富硒茶叶产业带，预计3年后规模将达到10万亩。
采取“公司+农户”的发展模式，通江茶叶产业带有1万余名村民把土地全部拿来入股，康梦公司免费提供种苗、技术服务和肥料。茶叶投产后，一亩茶鲜叶加上公司10%的红利，每年至少可收入5000多元。
机制调动积极性 激发群众活力
“最开始，很多村民认为这是政府的形象工程，对 ‘巴山新居\’持怀疑的态度。”元山镇党委书记谢建华说，“现在，不仅中岭村村民争先恐后报名参加，其他村的老百姓更是联名主动要求搞聚居点‘巴山新居\’建设。”
村民观念的前后变化，得益于建立了一套良好的机制，激发了群众内生动力。
整合资金，多元投入。为解决资金不足，巴中市把扶贫项目试点资金作为“粘合剂”，使各类涉农资金围绕“巴山新居”有序“集结”，使原本分散的资金形成了“拳头”效应。
在建设中，平昌县坚持“三不三议三自主”的建设机制，不办群众不受益的事、不办群众不参与办的事、不办群众无能力办的事，新居建设图纸和方式由村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议，施工队伍确定、工程质量监督等由受益群众自主决策、自主实施、自主监管，群众主体作用得到充分发挥。
南江在县、乡成立了“巴山新居”工程建设领导小组，委派县级领导和县级部门主要负责人驻点抓好聚居点建设。制定了《巴山新居建设工程实施办法》，将“巴山新居”工程建设纳入年度目标专项考核，建立跟踪督查制、电视曝光制、黄牌警告制、问责追究制，组织人事部门全程参与新居建设工程，在一线发现干部、锻炼干部、使用干部。全面推行“五统一五自主”、“三不四自五新”、“三议三评三同步”等建设机制，最大限度调动群众的建设积极性和主动性。建立了竞争立项、滚动调项机制，优先支持组织领导得力、群众积极性高、辐射带动作用大的村实施新居建设，基本形成了群众主体、政府支持、社会参与的多元投入机制。
这些制度的确定，使以“巴山新居”工程建设为重点的全域脱贫战略快速科学持续推进，得到了上级相关部门和领导的肯定。
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