抢抓机遇深化改革 发挥优势服务“三农” 四川凉山州供销合作社综合改革各项工作稳步推进

[摘要]四川凉山州供销合作社综合改革各项工作稳步推进

自去年8月《中共四川省委 四川省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（川委发〔2016〕22号，以下简称《意见》）出台以来，凉山州供销系统认真贯彻落实文件精神，全面推进供销合作社综合改革各项工作。

加强组织领导 以省委《意见》为遵循部署凉山州供销合作社综合改革工作

召开学习贯彻落实会议，凉山州委州政府、州供销合作社分别召开省委《意见》贯彻落实会议，组织17县（市）党委政府分管领导、县（市）供销合作社主任、办公室主任、州级相关部门分管负责人等共100余人（次），认真学习《意见》精神，深刻领会四川省委、省政府关于深化供销合作社综合改革相关要求部署，把供销合作社综合改革作为深化农业农村体制改革的重要内容，纳入全州全面深化改革总体部署；召开省委《意见》精神宣讲座谈会，由四川省供销社副主任杜春茂到凉山开展宣讲，深入解读《意见》、听取凉山工作情况汇报，促进凉山州深化供销合作社综合改革工作有效推进；四川省供销社主任青理东到凉山调研，到越西、西昌等地察看了解基层社建设、流通体系建设和社有企业建设工作，对凉山州深化供销合作社综合改革工作提出指导意见和要求；州委州政府召开全州深化供销合作社综合改革推进会议，传达学习南江县供销合作社综合改革成功经验，分管供销工作副州长杨卉同志作讲话对全州综合改革工作做出全面安排部署；各县（市）党委、政府召开学习贯彻会议50余次，结合各地实际深入思考，找准切入点，因地制宜推进综合改革工作。

深入调查研究 结合实际制定出台州、县级贯彻省委《意见》的实施方案

深入开展调研，州供销合作社在广泛学习宣传的基础上，深入县市、企业、农民合作组织调研听取意见等方式吸纳意见建议21条，结合凉山实际，数易其稿形成《凉山州深化供销合作社综合改革的实施意见》（代拟稿）；州委召开第十五次全面深化改革领导小组会议深入讨论、审议通过了《实施意见》（代拟稿），以州委、州政府名义印发《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（凉委发〔2017〕4号），及时出台了全州供销合作社综合改革的指导性文件，并分别报四川省农业农村体制改革专项小组办公室、省供销社备案；各县（市）积极行动，以四川省委《意见》和州委《实施意见》为指导，结合各地实施，制定具体实施方案，提出本县（市）供销合作社综合改革的目标任务、工作重点、工作方向等，有序推动各县（市）综合改革工作全面启动铺开。目前，各县（市）正抓紧制定出台本地深化供销合作社综合改革的实施方案，其中，会东、金阳、普格等县已完成初稿起草工作，正在走送审程序。到6月底，17县（市）将全部出台《实施方案》。

强化试点带动 因地制宜探索本地供销合作社改革发展模式

按照四川省农业农村体制改革专项小组统一安排，在会理县实施发展为农服务协会改革试点，依托中国果品流通协会石榴分会大力开展供销合作社与为农服务协会融合试点，试点方案已获四川省供销社批准。会理县政府领导带领县供销合作社相关人员到北京、济南、山东等学习先进经验，并结合会理实际加快探索石榴深加工，延伸会理石榴产业链；根据凉山实际，在西昌市大力实施农合联建设试点，取得明显成效。由西昌市安宁镇基层社联合农民专业合作社建立的西昌阳光农合联，积极探索生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作模式，为合作社社员提供农业生产技术、农产品销售、农业生产资料销售、资金信用合作、农业互助保险、文化教育培训、社区养老等综合性服务，打造全州基层社标杆，总结成功经验，形成基层社建设的“凉山模式”在全州各县推广。

加强“四大体系”建设 努力提高供销合作社农村经营服务网点和农民生产生活服务功能覆盖率

着力抓好供销社组织体系建设，提高基层社覆盖率。会理县太平农贸市场开业运行、西昌市安宁供销社西乡分社集日用消费品超市、农资农技庄稼医院、电子商务等为一体的综合服务性大楼建成……各县（市）充分结合各地区实际，努力寻找多种形式的载体，新建新型基层供销社，创新为农服务方式，拓宽为农服务领域。目前，全州共有基层社67个，基层社覆盖率达到12%，其中，越西县基层社乡镇覆盖率已达100%。

着力抓好农业生产资料供应服务体系建设，提高农村经营服务网点覆盖率。以州供销社直属农资企业全力农业科技服务公司为龙头，加强庄稼医生的培训和庄稼医院建设，构建“州级龙头企业+县级配送中心+乡镇庄稼医院”三级农资供应服务体系，对有条件的乡镇庄稼医院实行农资直配，平抑农资价格，指导农民科学用肥用药，大力推进新型配方施肥，提高肥效，解决好为农服务“最后一公里”问题，为农民降本增效。目前，西昌、宁南、甘洛、会理4个县（市）已建立县级农资配送中心，建立乡镇庄稼医院140个；州供销社每年举办庄稼医生免费培训班一期，累计培训庄稼医生300余人，全部颁发《庄稼医生资格证书》。

着力加强农副产品营销体系建设，提高农民生产生活服务功能覆盖率。不断推动电子商务发展，积极打造网上供销社，全力推进彝家优品“大凉山优品汇”电子商务平台运营，已整合凉山州农业产业化龙头企业、农业专业合作社、大型种养户176家、578个农产单品上线销售；构建三级网络，实现利益一体，形成州有彝家优品“大凉山优品汇”平台、县有电子商务服务中心、乡镇有电子商务服务社的网络体系。全州已有15个县建成县级电子商务服务中心，各县（市）供销社整合农村电商项目资源建立乡镇电子商务服务社152个，德昌县供销社独立建立麻栗镇、小高镇等6个乡镇供销电商务服务社。充分发挥基层供销社代购代销职能，打通农副产品上行和工业品下行通道，服务农民生产生活。

着力抓好农村社会化服务体系建设，构建新型综合服务体。继续大力发展农民专业合作组织，引领发展农民专业合作社193个，向州农业局推荐申报省级示范社1个和州级示范社7个，示范带动全州系统农民专业合作社加快发展，全面提升农民专业合作社的发展活力、市场竞争力、带动力和影响力。通过与生产基地、农民专业合作社和社区综合服务社直接对接，新建、改造农村社区综合服务社15个，打造星级农村社区综合服务社2个。

加强社有企业建设 围绕中心大局助推民族地区脱贫攻坚

优化社有企业发展模式，鼓励社有企业参与市场竞争实施农业综合开发项目，紧紧围绕“为农服务”这个中心，不断探索发展，提升为农服务能力。全力农业科技服务公司大胆探索实施农村土地托管3000亩，弘顺物流公司实施冬草莓种植基地建设项目顺利通过验收；加强社有企业联合合作，助推贫困地区脱贫致富。全力农业科技服务公司充分发挥技术优势，在美姑县维勒觉村实施错季大白菜试种项目，免费赠送农药、化肥等农用物资，现场手把手传授种植技术，获得丰收；彝家优品电子商务公司发挥专业优势，通过“大凉山优品汇”网络平台，线上组织销售试种成功的大白菜，帮助贫困户实现增产增收。通讯员 王艳

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