四川南江传承超越 深化改革 助力脱贫奔康

□本报记者 东方 李国华 文/图

在深化供销合作社综合改革的进程中，四川省巴中市南江县牢牢把握为农服务根本宗旨，紧扣南江脱贫奔康实际，创新三方联动、双线运行、五项服务、三大保障“3253模式”，强力推动供销合作社综合改革落地见效。

目前，全县供销系统总资产达到36亿元，社有企业年均交易额达到15亿元、创税600万元，提供直接就业岗位3700余个；供销社领办的农民专合社带动农户4.2万户14.7万余人，其中贫困户4200户1.4万余人，社员人均增收850元。

三方联动 激活新动能

南江县委、县政府将供销社综合改革放在全县总体改革重要位置，成立专门领导小组，及时研究解决重大问题，相继出台供销合作社综合改革和农村合作经济组织联合会“两个意见”、组建农村理财服务中心和农村资金互助社联合社“两个方案”，精准把握改什么、立什么、强什么等重大问题，确保供销合作社姓农、为农、务农的根本方向。

同时，积极探索组建南江县农村合作经济组织联合会，充分发挥供销合作社的主体作用，深入挖掘行业优势，现已完成执委会、理事会、监委会组建，成立“五部一处一中心”；组建乡镇“农合联”15个，发展农民专合社82个。

为完善支持供销合作社发展长效机制，全县各部门主动聚合力，发改部门将基层服务网点建设纳入农村社会化服务项目予以支持；财政部门对上级安排的供销社发展资金全额拨付供销社；国资部门调剂配置新办公楼保障阵地建设；商务部门主动协调红塔新区商铺，扶持供销社建成集体验、展示、培训于一体的电商孵化园；组织和人社部门将供销系统职工纳入能力建设工程，聘请全国知名管理专家举办专题培训班，多措并举加强供销系统能力素质建设。

双线运行 构建新体系

南江县健全“社企分开”的行业指导体系，狠抓供销基层组织体系恢复，组建县农村综合服务指导中心，建成片区基层社9个、乡镇供销分社28个，构建“县联合社+片区基层社＋乡镇供销分社”三级行业指导体系。健全了县乡两级供销社党组织、社员代表大会、理事会、监事会“四位一体”组织架构。

完善了“上下贯通”的经营服务体系。坚持做大做强社有企业，由四川省农产品供销集团和县恒力公司共同出资2000万元，组建大巴山农产品集团，集团拥有新合农特集团等直属企业7家、参股北牧集团等龙头企业5家；分别组建乡镇农业服务公司、村级综合服务点28个、211个，全县供销经营网点达到580个，构建起“大巴山农产品集团公司+乡镇农业服务公司+村级综合服务点”三级经营服务体系。

坚持社企分开，把握“人财事”三个关键，大巴山集团和片区基层社负责人由县联合社提名，乡镇分社负责人由片区基层社提名；大巴山集团在各经营网点中占股51%以上，强化龙头控股；联合社履行资产出资人代表职责，构建起新型社企关系，破解了“联合社不联合，合作社不合作”等问题。

五项服务 增强新成效

南江县拓展帮村理财、帮社记账、帮民办事和代购代销、代耕代养的“三帮两代”服务，增强了为农服务、脱贫奔康新成效。

全县主动融入农村集体资产改革，引导168个村集体资产公司组建南江县聚合集体资产管理总公司，村集体将总公司股金分红部分，按三个1/3的模式（贫困人口股、集体成员股、村集体股各占1/3），实行二次分红，促进农村资产资本化、经营管理公司化、农民增收长效化。依托农民专合社，争取四川省供销社入股、整合贫困村部分产业发展资金、小额信贷扶贫资金、社会资金等5000万元，成立南江县农村资金互助信息服务中心，有效破解专合社社员及新型经营主体融资难题。

积极适应农村新型经营主体快速增长的新形势，县“农合联”成立惠农会计代理公司，为全县92个专合社、123个龙头企业以及家庭农场代理记账，定期分析财务运行状况，有效降低财务成本，提高管理水平，促进规范化记账、专业化理财、制度化管理。

乡镇农业服务公司、村级综合服务点与涉农部门深度对接，开展行政审批和公共服务的前期调查、资料收集、文书代写等便民服务、帮民办事，有效弥补政务服务短板，打通行政审批服务“最后一公里”。

大力实施“互联网+供销”行动计划，开通供销e家、汇力“山货淘”电商网店，大力培育智慧供销，全县农村电商普及率达85%，2016年实现网络销售额4.2亿元。利用庄稼医院、农资供应连锁店和物流网络等平台，开展送货上门、农资直供。促进产品双向流通，切实解决了农产品进城“最先一公里”和消费品下乡“最后一公里”的问题。

围绕深化农业供给侧改革，破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，采取代耕代养、土地托管、规模流转、股份合作、农业服务等形式，提高农业规模化、集约化水平。扎实推动“供销产业扶贫工程”，托管富硒茶2万亩、核桃5万亩，带动全县托管土地10.2万亩、林地20.4万亩，推动建成茶叶、核桃、金银花、生态养殖、乡村旅游“五条百里特色产业长廊”，特色农业增加值突破30亿元。依托大巴山农产品集团，全面建成集基地托管、产品加工、仓储物流于一体的农产品溯源体系。

三大保障 提升新能力

全县将供销紧缺人才统一纳入人才引进计划，面向全国公开招考、引进、返聘供销人才31人，定向培养村“两委”干部、各类新型经营主体加入供销队伍22人，提拔重用供销系统干部6人，确保供销系统始终充满朝气、富有活力。

同时，县财政全额预算供销工作经费，全面解决企业改制等历史遗留问题，充实社有企业，为组建农合联和县聚合集体资产管理总公司注入资本金，强化发展资金保障。并且整合四川省电商进农村项目、产业扶贫项目等涉农项目资金，交由供销社具体实施；将春节慰问和贫困户帮扶等物资采购、下两等3个乡镇停车场等公共服务设施项目，交县供销社组织实施；将县城红塔新区、长赤镇等8个总投资1.2亿元的城乡农贸市场，交由供销社改造升级、经营管理。供销社通过项目实施，真正融入脱贫攻坚“主战场”，服务“三农”的独特优势得到充分发挥。

新闻推荐

区广济乡连鳌村电商负责人张鑫一边忙着把水果包装发货一边告诉笔者，“电商服务站从去年9月成立以来，共实现‘触网\’外销水果收入210万元，不仅让果农的水果卖上了好

东坡区推进农村电商业蓬勃发展本报讯近日，眉山市东坡区广济乡连鳌村电商负责人张鑫一边忙着把水果包装发货一边告诉笔者，“电商服务站从去年9月成立以来，共实现‘触网\’外销水果收入210万元，不仅让...

南江新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开南江县而漂泊他乡，最美不过回家的路。