同心筑梦——关爱行进中 大型系列报道娃娃也有“信用卡” 补助资金按月兑现——巴中市帮助数万名困境儿童解困脱困
——巴中市帮助数万名困境儿童解困脱困
青少年社会实践活动。
和困境儿童一起过生日。
爱心妈妈与困境儿童一起舞蹈。
牟万金在土桥村小为留守儿童上思想道德课。
爱心书包走进“童伴之家”。
“我宁愿每天少吃一顿饭，也要读书！”年月8日，巴中市南江县第四中学的教室里，岁的张利坚定地说。这个家住南江县南江镇文安村的贫困女孩，几个月前差点退学，幸运的是，在关工委的帮助下，学习成绩名列前茅的她可以在中学里继续读书了。
张利的故事，是巴中市关工委深入开展爱心助困活动的一个缩影。目前，巴中市共有留守儿童8万人，困境儿童人。困境儿童的生活状况如何？党和政府的关心关爱对他们的生活学习有何影响？近年来，巴中市关工委积极配合、主动协调相关部门，广泛务实开展爱心助孤活动，取得明显成效。
险些失学
关工委雪中送炭
“当时，我们打算在张利小学毕业后，就不让她再读书了，实在读不起了。”说起几个月前的糊涂想法，张利的妈妈鲁翠德怪不好意思的。这一家人是不幸的：男主人生病住院未愈，去年，房屋在南江“6.”洪灾中被冲垮，至今居无定所，常寄人篱下。
张利却很争气。小学时，多次荣获“优秀学员”、“学习标兵”和“单科状元”，成绩名列前茅，老师常夸她“是个品学兼优的好孩子。”
“不让孩子读书，你这样做违反了《九年义务教育法》！”年6月，南江县南江镇关工委执行主任李旭到文安村查看灾后重建情况，听说鲁翠德打算让张利退学，一下子急了。鲁翠德哭丧着脸说：“实在是读不起了，她爸爸还在县医院病床上呢。”
李旭问张利：“孩子，你想读书吗？”每周生活费只有元钱的她表示“宁愿每天少吃一顿饭，也要读书！”前去探望的一行人感动了，随即，南江镇关工委拟定了帮扶计划，由镇关工委每年拿出元，连续资助三年，作为她的学习和生活专用费，村关工小组监督使用，并协商南江镇党委政府、民政等部门帮扶张利一家脱贫。
年9月7日，巴中市关工委执行主任熊光林前往南江县第四中学看望张利，并给予元的生活资助，叮嘱她“好好学习，不要分心，党和政府一定不会让你失学！”
三区叠加
困境儿童亟需关爱
巴中，革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”的特征十分明显，目前有.万贫困老乡，巴中现有儿童.万人，其中留守儿童8万人，困境儿童人，困境儿童分布呈现城镇占比低、边远乡镇占比高的特点。
据巴中市有关负责人介绍，产生困境儿童的原因比较复杂，一是重病重残，巴中的困境儿童中，自身困境儿童有人，其中重病儿童人、重残儿童人。二是家庭穷困，巴中的困境家庭儿童有多人。这些家庭中，有的父母一方死亡或重病或重残，有的父母一方失踪、改嫁、服刑等。三是自然灾害频发导致少数儿童因灾返贫、因灾致困；外出务工人员多，安全等工伤事故时有发生，儿童成为无辜受害人。据巴州区水宁镇关工委统计，该镇因病因灾因安全事故导致的困境儿童有人，占困境儿童总数的.4%。困境儿童普遍生活水平低，生存条件差，文化程度低，家庭经济困难、亲情温暖缺失，保障程度低，救助能力差。
“虽然市民政、教育、群团等部门针对困难儿童实施了留守儿童之家、流浪未成人年救助保护等民生工程，因为缺乏专用器材、专职人员、专项经费，难以维持正常运行。”巴中市关工委有关负责人介绍，义务教育阶段的农村儿童是最集中的困境儿童群体，但受办学条件、师资力量、教育投入等多方面的制约，很多学校只能保障困境儿童基本的教育教学，缺乏关爱载体、关爱手段和关爱能力.
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阳光普照困境儿童
针对存在的问题，巴中市委、市政府采取了一系列政策措施，开展困境儿童的救助工作。“三带头”是一个重要举措，党政领导带头，坚持将关爱困境儿童纳入***进行统筹，纳入自己的工作日程，走访慰问联系帮扶。
年儿童节前夕，巴中市主要领导来到市儿童福利院、恩阳区柳林中学的“爱心妈妈家”、南江县黑潭乡元顶村小学的“留守儿童之家”等地，看望孤残儿童，并为他们送上玩具和学习用品，还叮嘱在场的相关部门负责同志，要进一步加大保障力度，完善福利设施，建立好孤残儿童帮扶机制。
在平时的蹲点调研督导脱贫攻坚工作中，巴中市各级领导往往会详细询问村里困境孩子的学习情况、读书有无保障，绝不让孩子因贫困而失学。
“实行因户因人施策，让每一个孩子有学上、上好学。”巴中市有关负责人介绍，在市委书记、市长的带领下，全市5个县区、个乡镇、个街道办事处的党政领导班子成员，都带头联系、帮扶、关爱困境儿童。
为了让困境儿童在阳光下成长，巴中的山山水水到处都有关工委的足迹。
南江县寨坡乡位于海拔多米的大山深处，全乡登记有名困境儿童。巴中市关工委逐户逐人进行走访，从年6月起，生活保障的补助资金全部落实到位。其中，原来已经纳入最低生活保障的名困境儿童，在原来每月低保补助元（9月1日以后为元）的基础上，新增加了元的调节补助资金。同时，该县民政局还将困境儿童精准识别到人，并给每名困境儿童发给了一张信用社的专用卡，每月将补助资金打到每个人的卡上。
平昌县同州街道居住人口达万多人，在巴中市关工委的关心下，名符合条件的困境儿童全部落实了生活和教育保障，名“五失”青少年全部纳入低保，名困境儿童纳入***帮扶，人享受廉租房补贴，人住进廉租房，人享受每月爱心救助。
同州街道开展“爱心妈妈之家”活动，易浩英、杜红梅、刘建珍等9名“爱心妈妈”，以同吃同住、亲情温暖等方式帮扶余沐柳、李子律、张艺欣等9名失亲儿童。每周末放学时，“爱心妈妈”都到学校迎接孤儿回家，与自己的孩子一起度周末，洗浴、就餐、游玩，还教他们学做家务劳动。这9名孤儿，成绩逐渐上升，性格日益开朗，有的还被评为三好学生。
在巴州区水宁寺镇，名困境儿童精准识别到人，救助资金到人、关爱温暖到人。其中名农村散居孤儿每人每月领取元生活补助。名困境儿童，按照城镇困境儿童每人每月元、农村困境儿童每人每月元的标准，由区民政局直发中心按月打到每个儿童的信用社卡上。今年考上大学的贫困新生，按照中专（含中职）每生元、大学（含大专和高职）每生元给予补助。对于所有困境儿童的生活补助，直到完成学业、走向社会为止。
水宁寺镇龙台村孤儿陈柏仁，其父因病去世，母亲回老家改嫁后失联，他和姐姐成为孤儿。在关工委的联系下，当地政府已将他的姐姐送到巴州区儿童福利院养育和读书，留下陈柏仁与爷爷生活，今年开始按月领取生活补助。巴中市关工委还给陈柏仁送去了学习、生活用品和慰问金。
经济增长
解困脱困更有底气
“巴中市关爱困境儿童的工作抓得实、抓得早，注重常态化、规范化、持续化，力争一个都不落下。”巴中市关工委有关负责人表示。
近年来，巴中经济社会迅速发展，也为贫困儿童解困脱困提供了底气。数据显示，五年间，巴中全市国内生产总值年均增长.4%，年达到亿元，经济持续加快发展，为同步全面小康打下了坚实的物质基础。
民生保障更加有力。五年间，累计减贫.3万人，贫困发生率由.2%下降到.5%。每年实施省“十大民生工程”，办好省件民生大事和自选件民生实事，5年累计民生投入亿元，占公共财政预算总支出的.8%。覆盖城乡的基本医疗卫生制度、城乡统一的社会保障体系不断完善，重特大疾病医疗救助制度有效实施，保障人次、保障水平明显提升。
巴中市委去年月批转《市关工委关于将关心下一代工作纳入全市打好***总体战进行统筹的建议》，还制定了大力发展县域经济，支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施。年，留守儿童（学生）比去年同期减少4万人。
近年来，巴中市关工委联合相关单位，深入基层，入户入校，对困境儿童的家庭经济状况、教育状况、生活状况、健康状况、救助需求等进行详细调查，逐人登记造册，逐一建档立卡、精准登记到人，分门别类建立详细的困境儿童基础信息数据库，实行数字化、网格化服务，实现困境儿童网络信息资源共享。同时，适时动态跟踪更新资料，为开展救助保护提供依据。今年2月，巴中市民政局、市关工委等九个单位联合下发《关于做好困境儿童社会救助工作的通知》，制定了对困境儿童的社会救助、生活保障、医疗救助、临时救助、司法救助、教育救助、残疾救助、社会救助等政策措施，实现关爱困境儿童的全覆盖。与政法部门、学校和社区配合，对全市名失足未成年人逐户逐人落实监护人员和监护职责。
民政部门按照政府保底的要求，制定了保障困境儿童生活、学习、健康的普惠性救助措施，将困境儿童纳入城乡低保范围并分类施保。不断提高困境儿童生活救助和专项救助标准，让他们提高生活水平，共享改革发展的成果。强化学校关爱困境儿童的职责职能，有条件的学校都建立了留守儿童、困境儿童之家和爱心育人小屋，组织教师参与“代理家长”活动，采取“爱心卡”方式把困境儿童的救助资金兑现到人。近年来共帮扶余名辍学的困境儿童重返校园。恩阳区明阳镇小学的校长老师对寄宿制的名留守学生，落实了“陪学陪读陪玩陪吃陪伴陪练”的联系制度，让留守儿童、困境儿童感受到“学校是我家，老师是爸妈”的温暖。
目前，巴中市已经将困境儿童救助工作纳入对县（区）及部门、乡镇（街道）及单位的目标考核管理，建立和完善工作考核和责任追究机制，保证各项政策的落地落实。
人物故事
万金爷爷你真有股“万金油”劲儿
同州街道办事处，常常看到一位身材魁梧的老人走街入户，汗透衣背，为辖区的关工事业忙碌奔波，他就是同州街道关工委执行主任牟万金。万金同志常常对大家讲，没有“万金油”劲儿可干不好工作。
放弃高薪工作 组建镇关工委
回忆起当初征求家人意见，是否任原江口镇关工委执行主任时，万金满脸愧疚，“当时，老伴患有高血压，高血脂，还有严重的冠心病，生活不能自理，说实在的我该好好照顾她，且子女分散居住，工作忙碌，孙子年幼需人照顾，我真脱不开身。”
年6月，镇党委找他谈话，请他参加巴中市关工工作培训，并负责组建镇关工委领导班子。同时，县内一家大公司要高薪聘请德高望重的他做董事长顾问。
“说不动心是假的，当时月工资才余元，公司月薪元，老伴患病也确实需要钱。”牟万金说，“我当时对关工委工作也没有接触过，认为只有辛劳和奉献，没有报酬，抱着试一试的心态参加培训后，才觉得此项工作意义重大。”
回来后，他当即向党委政府立下“军令状”，“我是党员，再难的事情也要干好！”相关部门根据辖区离退休老同志的思想素质、工作能力和身体条件反复筛选，最终确定名老同志为镇关工委班子成员。
原江口镇是全县第一大镇，辖个社区，个村，平方公里，总人口.8万人，其中留守流动儿童人，孤残等需特殊关爱的青少年余人，城乡社情复杂，工作面宽量大。
“当时确实感到工作压力大”，牟万金说：“经县关工委老领导多次亲临指导，多次向党委政府领导汇报，汇集班子成员的集体意见，逐渐明确了‘一学、二建、三抓\’的工作思路。”即学习借鉴周边乡镇关工工作经验，首建班子，建阵地，重点抓宣传，抓基础，抓典型引路。同年7月-9月，他两次组织考察组赴驷马、五木等地学习。回镇后，受党委、政府所托，起草《关于切实抓好关心下一代工作的通知》、《江口镇关心下一代工作三年规划》，并查阅大量文件、资料，组织编写《关工快讯》、《关工工作教育资料集》。
组织“爱心爷爷”送娃娃上学
7岁男童杨小庆（化名）的母亲患间歇性精神病，多年不能治愈，父亲早年病故，孩子上学没有学校敢接，怕出安全事故。谈起杨小庆上学的事，牟万金说：“跑了余次，才将入学的事办妥。”
“当时，我第一时间把情况汇报给县关工委老领导，县关工委会同教科体局关工委研究情况后立即发出通知，要求就近学校按《义务教育法》有关规定接纳孩子入学。”牟万金说，“我当时陪同孩子和家长去学校，帮助签订好安全责任书，看着孩子进入教室，心里总算踏实下来。”哪知过了一段时间，学校又打电话，说孩子母亲不让孩子在学校读书，孩子小，上学放学没人接送，不放心。
“细细想来，这也是我的工作失职啊，没有想到这个问题。”牟万金又找到离孩子家更近的一所学校商议，协调社区安排两名爱心爷爷接送，孩子家长总算放了心，逢人就讲党的政策好，感谢党，感谢政府。
有人开玩笑时，说万金官瘾未退，也有人说他还想钱，还有人说他耍不来，没事找事；更多的人说他还真有股“万金油”劲儿，把不好做的事做好了，对这些，万金都一笑而对。谈到坚持下来的原因时，万金说：“关心下一代工作是积德行善，为党分忧，为民解困，心里踏实。”
华西都市报-封面新闻记者刘皓洋
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