立足新起点 抢抓新机遇 谱写供销社改革发展新篇章
“深化供销社综合改革，繁荣城乡经济”经验交流
南江县人民政府副县长 何锐
生存与发展
一个县供销社的困惑
四川南江县供销合作社成立于1952年，作为农民群众的合作经济组织，国家重要的商业流通部门，在计划经济时期的城市和乡村架起了物流沟通的桥梁，承担了政府委托的职能和各项任务。经过几十年的发展，供销合作社已形成了完整的组织体系，为社会主义的建设和发展作出了巨大贡献。
改革开放以来，随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，供销合作社传统的体制与机制显然已经不适应社会经济的发展，虽然自上世纪八十年代末起推行了诸如价值承包等一系列改革措施和一系列探索实践，但是这些改革措施和实践还是被动地拘泥于传统的体制和机制，从根本上缺乏应对市场经济发展的良策和实践创新的理念，乃至于本世纪初供销合作社的改制成为了单纯变卖资产安置职工，供销合作社几乎退出了农村、农业、农民生产和生活的领域，其职能作用的发挥逐步被弱化或被边缘化，几十年积累的资源为应付改制所带来的尖锐的社会稳定问题而消耗殆尽。
虽然南江县委、县政府始终定位供销合作社是重要的涉农部门，但其直属企业和基层供销社被完全视为企业但又有别于国营和私营，传统的“官办”与“民办”之分使得供销合作社的社会定位是模糊的，其职能作用没有明确的与时代相符的延伸定位；虽然县委、政府也努力解决了大量问题，但是供销合作社疲于应对的众多改制遗留问题大部分还是靠消耗自身资源来解决。
合作社经济是市场经济的一个组成部分。供销合作社如何与时俱进坚持合作社的基本原则和为农服务的宗旨，如何充分利用供销合作社优势，积极主动适应市场，扩展生存的空间，探索新的发展模式，如何将供销合作社发展融入新农村建设和脱贫攻坚全面建成小康社会，这些都是摆在南江县委、县政府面前，也是摆在南江县供销合作社面前的重大课题。
春风鼓舞
一个县供销社的实践
近年来，特别是《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）的颁发，其丰富的内涵和可操作的方向性，使供销合作社工作摆上了南江县委、县政府工作的议事日程。南江县供销合作社坚持“开门开放办社”的原则，按照资源共享、合作共赢、风险共担、共谋发展的理念，探索创新机制、恢复发展的新模式。
创新改建。一是吸纳各类专业合作社、新型农业经营主体及城乡居民、民营企业加入基层供销合作社，恢复社员代表大会制度，修改了《理事会章程》，完善了决策和议事规则；二是通过项目支持、自筹资金、联合开发等多种方式，新建、改扩建、回购办公用房、门市、综贸市场达30000多平方米，全系统盘活有效资产1.5亿元；三是利用供销社的人员、资产和管理优势，积极参与政府向社会购买诸如乡镇物业管理、园林绿化、保洁清运、农贸市场建设管理等公共服务；四是供销社出资领办农业综合服务社，积极参与农村土地流转、土地托管，组建专业公司提供农业设施、配种配料，配方施肥、农机耕作、农资供应、农田灌溉、田间管理、农产品收割及烘干加工等一条龙全程服务。
龙头领建。一是整合系统资源，组建了南江县供销开发集团有限公司，并作为投（融）资龙头企业，参（控）股了四川光雾山文化旅游产品开发有限公司、南江县百宝创意电子商务有限公司、南江供销汇力农业科技有限公司；二是供销社龙头企业和基层供销合作社领办了18家各类专业合作社；三是联合其他农村专业合作社分类组建了联合社、专业协会8家。
党政扶建。南江县委、县政府为县供销社机关调配了新办公楼，在红叶广场提供2500平方米商业用房发展电商孵化中心，实行了场地使用、物管、水电气、网络使用、网店装修及运营指导、微店网店注册、货源分销、接洽快递物流、咨询及更新费“十免”政策；发改、商务、工商、人社、工会等部门在供销分社开办、联合社创办、协会成立、人才引进、农民工培训等领域纷纷开辟“绿色通道”；县供销社实施了商务局电子商务进农村综合示范县项目，建成农村电商网点42个；相关乡镇党委、政府，村“两委”积极支持供销电商网店建设，利用闲置的办公室、活动室用于恢复和新建供销社基层网点57家。
电商促建。一是实施“互联网+供销”行动计划， 按照“两块牌子、一套人马”（供销分社、供销汇力农村综合服务体验网点）的组织框架，全县已在乡镇建立12家供销汇力农村综合服务体验站直营店、15家加盟店，恢复基层供销分社25个，新建62家村级供销汇力综合服务体验店，推动了电子商务进农村的快速发展；二是通过产销对接项目，投资2600万元在东榆工业园区建成8000平方米物流配送中心，切实解决了农村电商物流“最后一公里”问题。
支部合建。依托村支部、村委会，以“党建带社建”的方式，利用村两委干部的影响力和号召力，带领农民共同致富。目前，全县以“村支部＋供销分社”的模式已有4个供销分社，23个村级综合服务社（站）的负责人由村两委会干部兼任。
脱贫助建。依托***政策支持和项目实施，在10个条件成熟的贫困村，建立供销汇力农村综合服务体验站（店）和综合服务社，使贫困村民享受到“足不出户、买卖不出村、服务到户、农作物远程植保”的便捷服务，拓宽了增收的渠道，为摆脱贫困奠定了基础。
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