看西岐大地如何奏响脱贫“一号工程” ——岐山县全力推进精准脱贫攻坚纪实
“一号工程”的岐山“高度”
岐山县共有52个贫困村，9144户2.8万余名贫困人口。面对县情实际，县委书记何宏年在去年初的扶贫工作会上就强调：“脱贫攻坚是政治责任、领导责任和工作责任，要变‘要我脱贫\’为‘我要脱贫\’，共同发力，实现脱贫目标。”
针对贫困人口和县域经济状况，岐山县把脱贫攻坚与经济发展纳入一盘棋来谋划，举全县之力，在产业、生态、金融、转移就业等扶贫领域实施重点突围，提出五年脱贫攻坚要“两年攻坚、三年巩固”的思路。该县县级领导带头包抓贫困村和贫困户，深入扶贫工作一线指导贫困户和贫困村发展产业，为全县帮扶干部作出了表率。
该县创造性提出了产业脱贫“五千到户”工程，即发展农业产业带千户、发展现代农业园区带千户、扶持特色产业带千户、发展猕猴桃带千户、林业产业带千户的特色扶贫方式。县委、县政府靠前指挥，每周听取一线汇报，县政府常务会，每次至少听取一个镇、一个工作组脱贫攻坚进展汇报，县委常委会不定期听取镇和部门推进进度汇报。县委督查室、县政府督办室和考核办建立月巡回督查、专项检查、季度点评、明察暗访等制度，定期反馈各镇、各单位进展情况和存在问题，做到“任务完不成不放过、问题不解决不放过”。
敢为人先的岐山“速度”
“全县上下要以愚公移山的意志、抓铁有痕的作风、真挚为民的情怀，更加有力地推进精准脱贫工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。”岐山县县长吴维强如是说。
为做到脱贫有的放矢，岐山县把扶贫第一阵地建在金融领域。县财政拿出1000万元建立金融扶贫信贷风险补偿基金，对各类扶贫贷款由县财政全额出资贴息。对有劳动能力、有发展产业技能和愿望的贫困户，重点发放小额产业贷款，免担保免抵押；对雇佣有劳动能力贫困户打工的企业，发放就业贷款，给予贷款贴息；对于无劳动能力的贫困户，设立“五千到户”工程托管贷款，企业每年按比例给贫困户分配固定收益。县信用联社是岐山金融扶贫的骨干力量，他们拿出1亿元专项资金扶贫，开通了扶贫贷款绿色通道。
南郭瓜菜专业合作社是一家较大的合作社，县上金融扶贫新政出台后，凤鸣信用社3天内就为20户贫困户发放了80万元托管贷款。此外，28家园区和种养合作社也在短期内拿到了产业贷款。
目前，该县信用社、村镇、邮储等银行已发放小额、就业、工程托管和产业托管贷款1.08亿元。贷款的投放量、投放速度，均超历史极值。
同时，岐山县下发了《贫困户帮扶干部管理实施细则》等文件，率先在宝鸡市完成贫困户结对帮扶工作。截至目前，全县共有3172名干部结对帮扶5047户贫困户。
全域推进的岐山“热度”
通过土地流转解决贫困户年年种地日子无起色问题，是该县脱贫攻坚的举措之一。
雍川镇宣旗营村依托杨凌的几家公司在村上繁育苗木，流转土地850亩，占到全村土地的三分之一。除每亩支付流转费800元外，村民年劳务费收入达30多万元。村上还及时成立了苗木、挂面、药材、粮食、秸秆和养殖6个协会和合作社，带动村民发展产业。目前，该村利用扶贫资金建设蔬菜大棚13个，有70多户群众繁育苗木150多亩。
五丈原村在该县最南端，4200亩土地全部流转给了城建集团。针对失地群众，村上给5户贫困户安排了公益性岗位，扶持贫困户饲养羊、猪、鸡，还拿出5000元给养殖户以奖代补，激发了贫困户的养殖积极性。
据统计，去年全县23家种植专业合作社流转土地1.2万亩，现代农业园区流转土地1.3万亩，辐射带动贫困村新增土地流转面积超过万亩，为群众增加收入1000万元。“五千到户”工程在28个企业（园区）得到推进，产业托管贫困户达到1400户，带动1500多人在园区务工，获得务工报酬600万元。
多措并举的岐山“力度”
对贫困户脱贫，岐山没有“一刀切”，而是用多项政策激发贫困户的脱贫激情。
南官庄村是全县有名的贫困村，2016年共有建档立卡贫困户100户326人。为使贫困群众早日脱贫，村上确定发展苹果主导产业，面积超过2000亩，并成立了金红苹果专业合作社，建起了可存贮苹果2000吨以上的冷库，去年销售收入超过1500万元。按照长短结合，长能致富、短能脱贫的原则，村上制订了举措到户项目清单，做到了“户户有帮扶计划、家家有项目扶持”。
南官庄村支书李拉虎说，去年全村苹果产业带动贫困户脱贫占50%。除此之外，全村还发展短期见效快的加工业2户、养殖业15户、培训实现转移就业19户，成功摘掉了贫困村帽子。今年村上计划发展观光休闲、自助采摘等新业态，巩固脱贫成果，带动剩余贫困户脱贫致富。
有技走遍天下，帮助贫困户掌握一技之长，是该县脱贫攻坚的一大亮点。去年，县上出资聘请16名本县、宝鸡市烹饪名师，手把手给学员授课，先后举办了两期餐饮培训班，共培训256人，其中贫困户就有181人，全部为免费培训。今年初的培训刚一结业，就有11名学员被当地饭店录用，有3名贫困群众已开办了小饭店。
与此同时，去年该县还拿出374万元财政扶贫专项资金，支持1237户贫困户发展种植和养殖业，饲养家畜7650头、家禽2.9万余只，栽植果树698亩，支持12户贫困户发展电商网店、新建农家乐；先后举办就业脱贫专场招聘会四次，有840余人在陕西通家、通力专汽、宝鸡海螺型材等企业就业。今年，该县制订了《岐山县2017年转移就业培训实施方案》，计划2017年全县完成建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫不少于1000人。
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岐山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离岐山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。