填补了旅游监管的多项空白，对旅游市场出现的一些难点、热点问题以及监管空白问题进行了明确规范——《陕西省旅游条例》今日起正式实施
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本报记者 李卫
3月30日，省人大常委会办公厅和省政府办公厅联合召开条例宣传贯彻电视电话会议。省人大常委会副主任安东、副省长王莉霞出席。《陕西省旅游条例》（以下简称《条例》）于4月1日起正式实施。《条例》填补了旅游监管的多项空白，对旅游市场出现的一些难点、热点问题以及监管空白问题进行了明确规范。其中明确禁止了旅行社及其从业人员11类行为，要求旅游景区对特定人群免费或者优惠开放，规定对于旅游投诉不得推诿……
修订旅游条例是促进陕西省旅游业发展、进一步规范旅游活动的客观需要，是推进陕西省法治建设、维护法制统一的具体实践，是推进供给侧结构性改革、提高旅游业服务品质的重要举措。
《条例》对原条例进行了较大改动，新增了对上位法一些规定的细化条文。修改后的条例共十章、89条，比原条例增加了两章、27条，体现了遵循《旅游法》等法律法规，突出陕西旅游特色和发展实际，具有科学性、规范性和操作性。
《条例》重点对旅游管理体制、机制、旅游规划、旅游促进、资源开发与保护、游客文明规范、导游从业人员的权益保障、乡村旅游、景区最大承载量、旅游购物、户外及网络经营、旅游安全等方面都做出了明确规定。
《条例》填补了旅游监管的多项空白，对旅游市场出现的一些难点、热点问题以及监管空白问题进行了明确规范。如俱乐部、车友会、协会等单位和个人组织的旅游活动，明确规定须取得旅行社业务经营许可；探险旅行须向体育部门备案；交通运输部门在审批旅游线路、旅游汽车指标时，应当征求旅游行政主管部门同意等。
新修订《条例》亮点多
修订后的《陕西省旅游条例》规定俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的单位和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得从事旅行社业务。对擅自从事旅行社业务的，将给予相应处罚。
还规定旅游景区应当公开门票价格，公开服务项目、内容和收费标准，明码标价，禁止强行出售联票、套票，否则予以罚款。
规定乡村旅游经营者不得在河道以及山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害易发的危险地带开展旅游经营活动；在没有道路通行的地方或者旅游景区游览路线以外的地方，组织开展穿越山岭、攀登山峰等具有危险性的健身探险旅游活动，组织者应提前五日向县级以上体育行政部门备案。违反者都将受到相应惩处。
条例规定旅行社及其从业人员不得超范围从事旅游经营活动；不得出租、出借、转让或者变相转让旅行社业务经营许可证；未经游客同意不得转团并团；不得向旅游者提供虚假旅游信息、发布虚假广告、隐瞒真实情况或提供质价不符的服务；不得诱导、欺骗或强迫旅游者购物或者参加另行付费的旅游项目；不得索取小费或收受回扣；不得擅自变更旅游行程安排或中止旅游服务，拒绝履行合同；不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者。
景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，可能达到或超过时应及时采取疏导、分流等措施。
新《条例》符合旅游新业态
“这次新修订的《条例》对原条例做了较大改动，除个别条款保留本意外，其余条款都做了修改，新增了对上位法一些规定的细化条文。”陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任张燕表示。
张燕举例，新《条例》中规定，农家乐不得在河道等危险地带开展经营，否则由乡镇人民政府、街道办事处责令改正，旅游行政主管部门罚款。
有些地方还需细化，如新《条例》中规定组织驴友穿越需提前五天备案，但实际中驴友穿越如何提前备案？张燕建议可以通过建立网上、电话备案平台，让规定落地。
全省各市区认真贯彻落实《条例》
《陕西省旅游条例》的颁布，标志着全省旅游法规体系建设又迈出了重要的步伐，为全省旅游转型升级和强省建设提供了重要的法律保障。记者获悉，为了贯彻落实好《条例》，宝鸡市今年以全域旅游示范区创建为契机，坚持抓好23个续建、新建旅游重点项目建设，确保大水川景区、关山草原游客服务中心等项目建成并投入使用；提升渭河百里画廊景观，加快重点民俗村镇建设，大力开发旅游商品，挖掘山水、文化、民俗三大资源，积极开发系列参与性、体验性旅游项目，力争全年接待国内外游客突破6000万人次。
在贯彻落实《条例》中，宝鸡将把完善旅游公共服务基础设施建设作为重点之一，抓好高速公路、国道、省道旅游交通导视标识系统建设，特别是实施旅游“厕所革命”，实现旅游厕所全部达到A级以上标准。同时，抓好智慧旅游建设，完成智慧旅游地图、手机旅游APP、智慧旅游名片和旅游呼叫中心建设，实现旅游信息服务全程化、实时化。
安康市平利县对《条例》重在落实，让依法兴旅、依法治旅落地生根。平利倡导健康、低碳、绿色、文明旅游，配套“美丽乡村游”吃、住、行、游等相关服务，景区明码标价，公开票价、服务项目、收费标准，让美味留住游客的胃、让美丽留住游客的心。平利县还成立了旅游投诉服务中心，快速处理游客投诉，为游客保驾护航。平利县在高速路出入口，宾馆饭店、重点景区、车站等涉旅场所公示投诉电话（0915-8412315）。该旅游投诉专线，24小时值班应诉接报。专人记录整理，第一时间将各类投诉转交相关成员单位，责任单位在第一时间赶赴现场依法核实处理，结果在24小时内反馈给旅游投诉服务中心，并告知投诉者。切实打造“平安高兴而来，顺利满意而归”的平利旅游环境，真正让“醉美平利”走进游客的心里。
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宝鸡新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离宝鸡再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。