党建做实了就是生产力做强了就是竞争力做细了就是凝聚力 宝鸡：“5435”模式破解非公企业党建难题

    本报通讯员 张华刚 记者 薛向群

记者日前走进宝鸡市经二路非公党建示范一条街，这里的许多店铺都悬挂着“共产党员经营户”公示牌，营业员胸前佩戴着党徽。宝鸡市工商局局长、市非公企业党工委书记刘一良告诉记者：“我们指导小微企业、个体工商户和专业市场党员开展‘亮身份、亮职责、亮承诺\’活动，目前全市实现‘三亮\’的非公企业已达3620户，‘隐性党员\’亮身份的也有270人。”

在经济下行压力持续加大，增长速度趋缓的新常态下，非公有制经济在保增长、调结构、促转型中的作用日益凸显。如何进一步筑牢非公经济在当地国民经济格局中“半壁江山”的基础地位呢？宝鸡市从2014年起，连续两年开展“非公企业组织建设年”和“巩固提升年”活动，强力推进非公企业党建工作。他们首先从摸清“家底”入手，抽调人员进厂、进店、进公司走访核对排查，建立健全已建党组织非公企业、有党员未建党组织非公企业、无党员非公企业三个台账，使宝鸡辖区内的8770户非公企业党建情况一目了然。在此基础上，按照“5435”模式稳步推进相关党建工作。

完善五大机制，促有形覆盖常态化。实施源头组建工程，突出个体工商户、小微企业、专业市场、工业园区、特色街区、楼宇商户等行业和区域，提前介入，主动服务，依托工商部门注册大厅和工商所党建工作指导站，将企业年检、注册登记与党员登记、组建党组织同步进行，实现源头组建增量；实行百户带动工程，筛选党建工作基础好的116户非公企业，与116户未建立党组织的非公企业建立结对帮扶协议，按照“一年帮组建、两年抓规范、三年促提升”的目标，确保日常组建增量；建立孵化促进机制，坚持党群共建、村企联建、社企联建，通过选派村、社区党务专干和优秀党建指导员担任联合党支部书记，向所联合的企业介绍务工党员，指导发展党员，强化孵化作用，培育诞生独立党组织；开展集中组建活动，将偶数年的八九两月确定为集中组建月，以小微企业和专业市场、工业园区、开发区为重点，多部门联合攻坚，强化薄弱环节，实现重点行业和区域组建增量；建立第三方评价机制，在年度考核和专项检查中，安排统计部门独立进行绩效抽样调查，如实通报结果，同时还建立了季报督查、明察暗访、排名通报等制度，确保有形覆盖动态管理、常抓常新。

创新四项举措，促阵地建设规范化。高点定目标——各县区每年至少建成1－3个党群服务中心，破解小微企业活动阵地难的问题，到今年全市80%的非公企业党组织已实现“六有”活动场所；领导抓示范——采取领导抓点、部门帮扶、干部蹲点办法，推动非公党建联系点制度落地生根；区域添亮点——探索建立企业党群服务中心，推行“菜单式”服务新模式；激励促规范——采取以奖代补的办法，为县区和部分非公企业奖补60万元，撬动县区和企业投入500多万元，创建219个阵地建设示范点。

建强三支队伍，促党建工作科学化。灵活方式选——采取内选、外聘、委派等方式选优配强党组织书记，通过协商的办法从村、社区和党建指导站选配党务工作者，从县区、镇街机关党员和退居二线的党员领导干部、大学生“村官”中选配党建指导员，选出了3796名德才兼备的党务干部；强化措施育——把“三支队伍”培训纳入全市干部培训规划，实行市上示范培训，县区分类轮训，镇街、工业园区全员培训；健全制度管——全面推行党务干部任期和年度目标承诺制，建立健全党组织书记抓党建工作述职评议制度，制定了党建指导员考核管理办法；树立典型带——在媒体上开辟专栏，重点宣传非公党建经验，展播非公企业优秀共产党员事迹，推动非公企业党组织创先争优。

建好五个平台，促作用发挥实质化。通过“五步法”抓实评星晋级——总结归纳了“自我认星、初验评星、过程创星、考核定星、表彰授星”五个步骤，引导非公企业发挥“两个作用”；“三融入”推动争创双强——把党建工作与企业生产经营、企业文化建设、履行社会责任高度融合，通过开展“亮身份、讲诚信、做表率”，示范岗创建，争当生产突击手等主题实践活动，把党的政治优势转化为企业的发展优势；“双进入”促进科学发展——在规模以上非公企业中全面推广“双向进入、交叉任职”经验，建立形成党组织提议、联席会议商议、董事会决议的“三重一大”民主决策机制；区域化延伸工作触角——创新商圈党建、电商党建、楼宇党建新模式，通过搭建联席会议、党建论坛等平台，把域内域外不同隶属关系的企业党组织聚集在一起，形成了独具特色的经二路、第五大道非公党建示范街，促进了商业繁荣；微平台增强互学互促——充分利用信息化手段，建立了全市非公党建手机党课、微信群、微博等“掌上党建”平台，成为交流党建信息、学习经验做法、开展网上培训的重要手段，促进了全市非公党建工作水平整体提升。

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。通过一系列扎实有效的举措，党建工作犹如给非公企业插上腾飞的翅膀。宝鸡市委组织部组织二科科长郭拴新介绍说：“目前宝鸡市已组建非公企业党组织1973个，覆盖非公企业3191个，吸纳管理党员1.34万多名，并在5579户无党员的非公企业通过选派党建指导员、成立群团组织等全部实现了党的工作全覆盖。全市非公经济占比已达到50.07%，全市116户作为示范党组织的非公企业在转型发展中，经济效益普遍增长30%以上。”

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