全力推进就业创业工作再上新水平
突出重点 强化保障
□张民义
就业是民生之本，创业是富民之源。在当前复杂的经济形势下，认真做好就业创业工作，这不仅是推动转型发展的重要基础，确保社会和谐的重要前提，也是实现强市富民的重要举措。
突出重点，倾力推动就业创业提速
一是要营造就业创业氛围。要适应当前经济发展新常态，加大对就业创业的舆论宣传，多种形式、大张旗鼓地宣传就业创业，努力营造崇尚就业创业、支持就业创业、参与就业创业的社会氛围;要积极培育创业典型，大力开展创业明星评选活动，充分发挥典型示范作用;要塑造全新的创业文化，激发全民的创业热情，增强全社会的创业动力，加速推进大众创业、万众创新，以创业促就业，以创新求发展。
二是要搭建就业创业平台。实践证明，只有不断搭建供需平台，才能使就业创业成为常态。要加快以县域工业园区、现代农业园区为主要载体的中小微企业创业基地建设，提升其综合承载能力，吸引更多的小项目、新兴企业入驻;要充分利用城乡规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建立起功能完善、设施齐全、服务到位的创业基地，为深入推进全民创业创造良好条件;更好发挥现代科技的引领带动优势，积极发展“孵化+创投"“互联网+"“众创空间"和“创新工场"等新型业态，既为经济发展培育新亮点，又为就业创业构建新载体。
三是要拓宽就业创业渠道。实践告诉我们，只有加快发展，不断做大经济总量，才能扩大就业数量，增加创业机会。要抢抓关天经济区和丝绸之路经济带发展机遇，加快发展环保工业、现代农业、生态旅游、商贸物流、电子商务等产业，加大就业岗位开发力度，充分体现经济发展带动就业创业的重大作用;围绕就业优先战略狠抓项目建设和招商引资，按照集群化、产业化思路上项目，扶持鼓励企业延长产业链，增加就业容量，创造更多的就业机会;进一步拓宽发展领域，大力开辟符合大学生、失业人员特点的电子商务等灵活就业创业新途径，推进就业创业工作深度开展。
四是要加强就业创业培训。培训是促进就业创业的重要环节。要不断加大培训力度，坚持量质并重，扩大培训范围，提高培训实效，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。进一步创新培训形式，推广使用SYB(创办你的企业)培训模式，加快本土化进程，采用案例剖析、企业家现身说法、创业实训等方式，进一步推进标准化、规范化，提升创业培训的针对性和实用性;以职业学校和相关企业为阵地，有计划有组织地进行“定向"、“订单"培训。鼓励引导社会力量，开展各具特色的就业创业培训，帮助各类群体提高管理和技能水平，使更多的人实现就业创业。
强化保障，不断优化就业创业环境
发展环境是全民就业创业的重要保障。因此，我们要把优化环境作为就业创业的第一工程、第一责任，进一步加大政策、资金支持力度，坚持标本兼治、综合施策，切实抓紧抓好。
一是要注重政策引领。政策是推动就业创业工作的良好催化剂。一方面，要进一步放开市场准入，简化审批程序，放宽企业注册限制，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、经营性壁垒，真正使国家和省上创业带就业政策全面落到实处;另一方面，要认真贯彻市上出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，进一步加大相关政策的落实力度，制定针对性和操作性强的工作措施，不断创新工作机制，加强指导支持，再掀全民就业创业新高潮。
二是要加大资金支持。资金一直是困扰全民创业的一大难题。要在化解这一瓶颈问题上再下功夫，加大对县区创业孵化基地、创业创新基地、农民工回乡创业基地建设的扶持力度，进一步放宽小额担保贷款条件和范围，把贴息和担保资金的地方配套额度纳入年度预算，从根本上解决创业基地和创业者融资难问题，进一步加大对特殊群体的创业奖励补贴，对就业困难群体适当提高自主创业奖励标准，对初始创业大中专毕业生适当放宽享受一次性创业补贴条件，对吸纳就业困难人员就业的企业按规定给予社会保险和岗位补贴;建立以政府为主导的众筹信息平台，引导鼓励多元化的社会资金支持创业创新发展。
三是要提升服务水平。充分发挥政府在就业创业方面的指导服务功能。利用信息化平台优势，办好网上政务服务中心和企业投诉服务中心，在法律和政策范围内，多设路标、少设路障，协调解决实际困难，最大限度地服务就业创业者;依托各级公共就业服务机构，利用互联网等现代化手段加强创业指导(服务)，在基层劳动保障平台增设街道(镇)创业服务所和社区(村)创业服务站，免费为城乡群众提供就业指导和创业服务;进一步发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，帮助扶持广大群众就业创业，鼓励学会、协会、研究会等科技社团为创业者提供咨询服务;大力发展社会中介组织，推进信息服务平台建设，广泛开展资信评估、项目评估、资产评估、财务顾问、产权交易等业务，为大众就业创业提供高质量、专业化的服务。
(作者系宝鸡市政协主席)
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