金融给力大众创业
雷和平 刘百宁 刘芳玲 侯申田
“在我最需要资金的时候，是5万元小额担保贷款救了急。”宝鸡市陈仓区慕仪镇第三村返乡创业的农民刘金旺说，“我2009年开始养猪，因为缺少资金，靠租别人的猪圈起步，两年后，决定自己建猪场，但十多万的投入是个不小的数目，东拼西凑还是差五六万元，火烧眉毛之际，多亏了信用社扶持才解了难题，随后，我连续又贷了3年小额担保贷款，养猪场的规模从十几万元增加到现在的六七十万元。”
据不完全统计，截至目前，宝鸡市累计发放小额担保贷款20多亿元，扶持3万多人成功创业。宝鸡市被国务院表彰为全国创业先进城市。
扑下身子接地气
人行宝鸡中支瞄准返乡创业的农民工逐渐增加，带动自主创业群体越来越多的实际，与该市小额贷款担保中心通力合作，确定长安银行宝鸡分行、12个县区农信联社和邮政储蓄银行为承办创业促就业小额担保贷款的主办金融机构，将小额担保贷款扶持重点锁定在缺资金的下岗失业人员、复退军人、返乡农民工及大中专毕业生等大众创业对象。
在宝鸡市财政1.41亿元担保基金担保下，全市12个县区相继成立县级小额贷款担保中心与当地农村信用社及邮储银行合作，形成了全市上下联袂支持大众创业的合力。经过多年运作，个人创业贷款额度由10万元提高到15万元，合伙经营创办小微企业贷款额度由30万元提高到50万元。
针对创业大众受教育程度及市场历练不一，对创业促就业小额担保贷款不甚了解的实际，宝鸡市组织金融支持大众创业服务团队，积极开展“送金融政策下乡村进社区”活动，广泛宣传创业促就业小额担保贷款的申请条件、办理手续、操作程序，将金融支持大众创业的政策送上门、送到家、送到手，最大限度降低信息不对称。
“以前不清楚小额担保贷款政策，缺资金就稀里糊涂从民间借贷，一年光利息都得好几万，现在明明白白掌握了创业促就业小额贷款的政策，很轻松从信用社贷到20万元，还享受国家利息贴息的优惠。”宝鸡市永丰果业公司经理杨永强高兴地说。
瞄准热点架“金桥”
“随着转变农业发展方式、优化农业结构、补齐农业现代化短板的进程加快，许多返乡农民工、大中专毕业生选择特色农业领域自主创业。”人行宝鸡中支副行长刘立民说，“我们因势利导，引导相关金融机构瞄准大众创业的市场热点，倾力支持自主创业者立足当地特色资源，发展特色农业种养殖业，走上致富路。”
宝鸡市陈仓区拓石镇东沟村的李化龙，2008年大学毕业后，瞅准秦岭腹地西山地区自然资源丰富和无污染的特点，选择回家乡创业，在5万元创业促就业担保贷款的扶持下起步，发展土鸡、土猪等生态饲养，经过3年多爬模滚打，发展上了路子。他又向信用社申请200万元贷款，承包了500亩山林，创办了万隆生态农林有限公司，实行“公司+农户”的模式，与畜禽养殖户签订合同，统一发放种苗和仔猪，统一防疫、统一培训、统一技术指导、统一收购产品，现已发展养殖户520多户，年出栏柴鸡5000只、鸡蛋34吨，土鸡3万多只、土鸡蛋316吨，土猪1000多头，长期与家美佳、老实人、大润发等12家超市和60多家门店建立供应关系。李化龙成为宝鸡市高校毕业生利用畜牧养殖业成功创业的一颗新星。
据了解，目前宝鸡市12个县区农信社与县级小额贷款担保中心联合，针对返乡农民工、大学毕业生选择种植无公害蔬菜、中药材、猕猴桃、苹果、核桃、花椒、板栗等干杂果，养殖肉牛、土鸡、土猪等畜牧业走自主创业的路子，对同一个村子从事同一种种养殖业采取集中扶持模式，通过大棚蔬菜协会、猕猴桃及核桃项目基地等集中发放创业促就业小额担保贷款，形成“土鸡土猪规模养殖”、“大棚蔬菜连片栽植”、“猕猴桃、核桃种植基地”等具有地域特色和区位优势的大众创业品牌。
对接基地孵“金蛋”
为解决创业者缺土地、缺厂房的难题，宝鸡市政府投资近亿元建立7个大众创业专业孵化基地，并与产业园区联合设立创业服务中心，利用园区产业信息等优势，帮助创业者孵化“金蛋”。科技工业园、现代农业科技园区、农家乐饮食一条街、民俗文化新村等成为吸纳大众创业的孵化基地。人行宝鸡中支与该市再就业服务中心联袂为承担创业促就业小额担保贷款的金融机构与创业孵化基地合作牵线搭桥，将金融扶持大众创业的视野扩大到创业孵化基地，采取与小额担保中心签订担保协议后直接放贷的模式，简化流程和手续，缩短审批时限，实行“一站式服务”，优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款，建立起了金融支持创业促就业的“绿色通道”。
在此基础上，人行宝鸡中支疏通货币政策，针对自主创业人员流动性高的特点，借助基层央行征信系统平台，建立信贷风险监控和违约报告机制，为承办创业促就业小额担保贷款的金融机构提供相关信息，帮助其掌握返乡农民工、大学毕业生、退伍军人等创业信息，正确处理政策扶持与风险控制关系，奠定大众创业贷款放得出收得回的基础，保证国家“大众创业、万众创新”政策可持续执行。
“创业促就业小额担保贷款帮我圆了创业梦！”该市绿新环保造纸助剂加工厂负责人王柏峰高兴地说。王柏峰原是下岗失业的退伍军人，他联合几名下岗人员，入住创业孵化基地，创办新型环保型造纸助剂加工企业，在信用社20万元创业促就业小额担保贷款的扶持下，生产场地已由原先的200平方米发展到30亩，年产值由30万元发展到300万元，带动60多人就业。
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