破解财产处置变现难问题 陕西法院全面实施 网络司法拍卖
在执行工作中，涉案财产处置是执行程序的重要环节，直接关系到债权人权益的实现。17日，记者从省高院获悉，今年在全省法院全面实施推开网络司法拍卖，破解财产处置变现难的问题。
传统司法拍卖方式存在问题和不足
据省法院党组成员、执行局长韩玉军介绍，司法拍卖是涉案财产处置变现的基本手段。长期以来，法院对涉案财产的处置变现，都是由司法技术辅助部门委托专门的拍卖机构来实施的，这种传统的司法拍卖方式存在一些问题和不足：一是拍卖佣金高；二是容易围标串标；三是杜绝不了暗箱操作；四是透明度低等。为了进一步规范司法拍卖、提高财产处置成功率，最高人民法院提出了网络司法拍卖的创新做法。
所谓的网络司法拍卖，就是人民法院对于涉案财产，通过最高人民法院建立的网络司法拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置。近年来，最高人民法院在这方面做了有益探索，去年发布了网拍司法解释，建立了网络服务提供者名单库和覆盖全国四级法院的网络司法拍卖工作平台和监管指挥平台，为实施网络司法拍卖工作奠定了良好的基础。
涉案财产处置优先采用网络司法拍卖
韩玉军说，结合陕西省实际，省法院研究制定了《关于落实〈人民法院网络司法拍卖若干问题规定〉的实施意见（试行）》。这个《实施意见》共有二十八条，包括了网络司法拍卖的概念、原则、业务流程、拍卖底价、异议处理等9个方面的内容。规定了网络司法拍卖由各级法院执行局负责，并设立专门小组或专门人员，明确了涉案财产处置优先采用网络司法拍卖原则，法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置，不宜采用网拍方式处置的除外。在执行案件立案时，由申请执行人从最高人民法院确定的司法网络拍卖服务者名单库中，自主选择网络拍卖平台。厘清了网拍专门小组、执行法官、辅助机构的职责任务和权力边界，网拍线下辅助性工作可委托专业组织或机构完成。
同时，明确了暂缓拍卖、终止拍卖的各种情形；明确了网拍的监督管理责任；上级法院执行局对下级法院的网拍工作进行监督指导；各级法院监察室对法院网拍工作全程监督；网拍工作全程公开，接受社会和群众监督。还明确了其他方面，包括拍卖公告发布、异议处理、拍卖款支付等。
涉案财产拍卖工作全部在网上进行
据悉，经过去年以来陕西省的试点工作和前期准备，在全省法院全面推开实施网络司法拍卖，已经具备了条件。截至本周，已经开通了全省11个中院、109个基层法院在“淘宝”网上的司法拍卖平台，接下来将抓紧在“京东”“公拍网”“人民法院诉讼资产网”“中国拍卖行业协会网”等搭建网络司法拍卖平台。
从4月1日起，推动所有执行案件涉案财产拍卖工作全部在网上进行，除法律和司法解释规定，不宜采用网络拍卖的财产可在网下拍卖外，一律停止网外拍卖。
同时，结合陕西省法院实际，在榆林市辖区法院开展二手车、二手房询价机制试点工作，鼓励银行开展“网拍贷”业务。适时组织对全省法院网络司法拍卖工作进行督促检查，帮助推进工作、解决问题，对未按规定开展网拍工作的法院，将进行通报批评或约谈、诫勉谈话。
记者 张松
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