创新融合追赶超越 宝鸡旅游增势抢眼
本报记者 柏桦
当前，我国旅游业已进入大众旅游新时代， 正在从景点旅游模式向全域旅游模式转变，旅游业已然成为适应大众旅游时代、全域旅游时代的增长潜力强劲、发展前景广阔的系统性新业态。面对当前旅游业发展前所未有的重大机遇，宝鸡市紧紧围绕“打造国内一流旅游目的地、集散地”目标，突出全域旅游发展和文化遗产保护利用两大重点，在创新中融合，在发展中提质，旅游产业的综合带动力和文物事业的辐射影响力不断提升。
2016年宝鸡市共接待国内外游客6384.5万人次，实现旅游总收入439.8亿元，同比分别增长19.2%和21%，均高于省考指标4个百分点。2017年春节假期宝鸡全市共接待游客348.6万人次，旅游总收入17.3亿元，与去年同期相比分别增长22.5%和24%。多项工作走在全省、全国前列。文物、旅游工作分别受到省文物局和省旅游局表彰，旅游招商引资工作被市委、市政府表彰为先进单位。
1 全域旅游引领 融合发展实现新突破
2016年初，宝鸡被列入国家全域旅游示范区首批创建名单，宝鸡市以深厚的历史文化积淀与得天独厚的自然资源为依托，大力实施旅游“+生态、+休闲、+文化、+美食、+体育”的“5+”战略，推动全域旅游建设。编制印发了《全域旅游发展规划》、《全域旅游示范市创建工作实施方案》，确定了精品景区建设、城乡环境美化、道路畅通、旅游标识、宣传营销、高A级景区创建、规划引领、乡村旅游、公共服务、智慧旅游十项重点工作，明确了创建任务、创建责任和完成时限，并将创建工作纳入年度目标责任考核强力推进。
宝鸡市先后召开创建工作动员会和工作推进会，各县区纷纷立足实际加快创建步伐，形成了全市动员、全业融合、全民参与、城乡联动的全域旅游发展新格局。“1+3”旅游管理体制改革方案基本落实，扶风县成功创建为省级旅游示范县，眉县、太白县被列为第三批省级旅游示范县创建县，全域旅游发展基础更加坚实。
持续加快推进旅游与一、二、三次产业融合发展，通过实施旅游“5+”战略，多方聚力，极大丰富了宝鸡旅游内涵和产品业态，宝鸡旅游转型升级取得新突破。全年实现旅游项目招商引资到位资金23亿元，完成重点项目年度投资33亿元。建成开放了大水川国际旅游度假区，打造了全新的关山草原，提升完善了渭河百里画廊景观，启动了扶风大美佛汤城、西周文化景区、太极源景区建设，7个重点品牌民俗村建设进展顺利。《法门往事》震撼亮相，《凤飞羌舞》赴陕甘川三省13市进行巡演，《宝鸡大舞台》常态化演出，全面激活宝鸡旅游演艺市场。成功举办了全国艺术体操冠军赛、全国摩托车场地越野赛和陕西省首届“美丽渭河动起来”自行车联赛等活动，树立了宝鸡动感、时尚、健康的城市形象。
坚持市场导向、需求导向，全面加快旅游供给侧结构优化升级。高A级景区创建再结硕果，太白山成功创建国家5A级旅游景区，大水川步入国家4A级景区行列，青峰峡创5A全面启动。大水川、关山草原智慧房车营地、马术俱乐部、鳌山滑雪场一期等一批体验性、互动性旅游项目投入使用。首个汽车自驾游营地落地麟游页岭。全市新改扩建旅游厕所70座，重点旅游景区旅游厕所基本达到A级标准。着力开展“不合理低价游”专项整治、“诚信旅行社”创建和旅游线路诚信指导价推荐活动，制定出台了《宝鸡市旅行社服务网点管理办法》，5名导游荣获“全国好导游”荣誉称号，在全省游客满意度测评位中位居全省前列。
2 文化遗产保护利用并重 品牌影响力实现新提升
宝鸡市重点突出文化遗产保护利用，开创文化遗产传承新局面，实现文物事业的辐射影响力不断提升。周原遗址入选2015年度全国十大考古新发现，周原国际考古研究基地建成并投入使用，周原博物馆《赫赫宗周万邦之方》陈列对外开放。全面完成第一次国有可移动文物普查。宝鸡青铜器博物院晋升为国家一级博物馆，凤县革命纪念馆建成开馆。开展了第40个“国际博物馆日”和第11个“文化遗产日”系列活动，法门寺博物馆“文化大讲堂”在省内外引起轰动。凤翔血池遗址入选“2016年中国考古六大新发现”。强化文物旅游安全管理和责任落实，开展了打击文物违法犯罪2016金鹰专项行动，在法门寺佛文化景区开展了安全综合演练，开通了群众文保员三级网络管理平台，建立了全市古玩市场从业人员基础数据库。3名护宝群众、5名群众文保员受到国家和省上表彰。全市文物旅游安全形势稳定，实现了第30个馆藏文物安全年。
与此同时，宝鸡市坚持文物惠民，开展优秀历史文化进校园活动10多场次，受众2万多人次，全市博物馆接待观众350多万人次，充分发挥了文物的公共文化服务和社会教育功能。大力开展旅游惠民，向社会免费发放“宝鸡旅游惠民优惠册”5万册；开展了乘高铁游宝鸡、百万元景区门票大抢购、旅游景区门票向特定人群减免等优惠活动，旅游企业向社会优惠让利达5000多万元。创新旅游扶贫方式，给108个村10789户建立了旅游扶贫档案，协调指导66个村编制了旅游发展规划。大水川景区带动了6000多名群众脱贫致富，渭河百里画廊沿渭产业带有力带动了沿线当地农业观光、采摘、农产品销售和农家乐发展。
将加强宣传营销作为做旺人气、做大名气、扩大宝鸡旅游知名度和美誉度的重要载体，以“游宝鸡、赏山水、知古今”、“浪漫休闲之旅、尽在神奇宝鸡”为主题，精准发力，持续推动，开展了以“体验宝鸡生态美、感知宝鸡民俗美、品最中国美食”体验活动为主题的2016“休闲旅游年”宣传营销活动。精心策划举办了2016年宝鸡市文化旅游节13项系列活动，策划实施了“宝鸡杯”旅游摄影大赛，成功举办了“秦岭与黄河对话”、西交会暨中国宝鸡“一带一路”旅游文化节、“一带一路”沿线城市旅游产业发展与合作论坛、太白山韩国文化旅游年等重大活动，极大提升了宝鸡旅游知名度和吸引力。
3 十大工程助推十大突破 实现宝鸡旅游新腾飞
2017年是宝鸡市全域旅游发展和文物事业整体提升的关键之年。宝鸡市政府紧抓创建全域旅游示范区目标，以“品质旅游”为统领，实施“旅游+”战略，在追赶超越中让群众满意，开展精品景区建设，实施精准形象宣传和品牌营销，创新市场监管，全面提高服务质量，打造宝鸡旅游产业和文物事业升级版。
为全面推进全域旅游，带动三产快速发展，宝鸡市旅游局将实施“十大工程”，实现“十大突破”：实施全域旅游示范区创建工程，在构建新型旅游产业发展格局上实现突破；实施品质旅游推进工程，在不断提高旅游业满意度上实现突破；实施旅游融合发展工程，在发展大旅游上实现突破；实施项目发展带动工程，在精品景区建设上实现突破；实施都市旅游核心区打造工程，在破解宝鸡旅游“东热西凉”困局上实现突破；实施文物保护活化工程，在文物保护利用创新发展上实现突破；实施安全管理系统治理工程，在完善文物旅游安全防控体系上实现突破；实施品牌形象宣传营销工程，在形象提升和市场拓展上实现突破；实施行业管理创新工程，在行业管理机制创新上实现突破；实施队伍能力素质提升工程，在提高专业化服务水平上实现突破。
今年，宝鸡将完善基础设施，推进建设市旅游服务中心、综合城市旅游形象展示中心、旅游产业运行监测数据中心和智慧旅游平台等旅游信息化建设；实施道路畅通、旅游标识、厕所革命“三大行动”，新建、改建旅游厕所50座，在4A级以上景区推进“第三卫生间”建设。推进重点项目建设，实施和启动重点旅游项目49个，项目总投资461.8亿元，年度完成投资96.2亿元，确保项目带动战略落在实处，取得实效；抓好文物保护和考古项目实施，加强文物交流和文物利用，推进博物馆建设；加快城市中央文化休闲核心区建设，完善核心区配套服务，发展都市旅游，提高游客在宝鸡市停留率，力争全年接待国内外游客7480万人次，实现旅游总收入535亿元，同比分别增长17%和22%。
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