观察1 政府要解决钱从哪里来

   本报记者 康传义

两轮冷空气过后，关中农村气温已经降到了零度以下，刺骨的寒风中，农民们开始“猫”在家里，享受着一年中难得的冬闲。这样的天气里，宝鸡市扶风县法门寺镇云岭村主任见张栓成却异常的忙碌，他清楚地知道，如果不能赶在阳历年底之前，将村民们的垃圾费收取上来，上交县财政，那么，当地财政按人头每人10元补贴的费用也就没有了着落，想到这里，张栓成不由得加快了脚步，又敲开了一家农户的大门。

农村环境的治理，离不开经费保障。然而，与城市的市容市貌有专门部门、专门人员、固定经费保障相比，农村环境治理，尤其是垃圾处理上，缺乏相应的资金来源。为破解农村环境管理的资金难题，结合农村环境综合整治，扶风县探索建立了“集中治理财政补，日常管理多方筹”的资金保障模式。具体来说，即在农村环境综合整治阶段，根据村庄规模、任务量和工作质量，由县财政通过以奖代补的形式，对各村给予集中整治专项补助。在日常管理方面，采取“群众集一点，财政补一点、项目整合一点、村集体拿一点”的办法，多渠道筹集资金。具体来说，即通过“一事一议”，每个群众每年筹资酬劳12元，县财政每人配套10元，加上农村公益岗位资金和村集体补贴资金，各村每年筹集到的资金达到了7至9万元。

虽然每位村民每年要出12元钱，在张拴成看来，却并没有给村民带来多大的负担。由于看到了环境实实在在的变化，对于这样一笔开支，村民们还是乐意的。在收取费用的过程中，张栓成几乎没有遇到拒绝缴纳的。由于有了经费保障，现在的云岭村家家户户都免费配备了垃圾桶，修起了小花园，六个村民小组都有了专职环卫人员，村容村貌焕然一新。

扶风县通过制度创新，破解了农村环境治理、尤其是日常管理的经费保障问题，令人遗憾的是，在更多的地方，由于缺少经费来源，农村环境问题日益严重，生态环境遭到破坏，极大地影响着农村居民的生活和身体健康。比如，在采访中，谈到村里为何垃圾无人管，泾阳县一位村民无奈地说，没有人给出钱，谁会来清理呢。期待着更多的地方能够像扶风县一样，结合当地实际，把农村环境综合重视起来，在财力物力上多多向农村倾斜，让农村群众共享改革发展的成果。

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