商贸重镇展新姿
文化活动广场
张家沟公园
钢构农贸市场
五河县新集镇位于五河县城西南，南邻淮河，北邻怀洪新河，306省道穿境而过，区位优势明显。全镇区域面积102平方公里，总人口5.3万人，镇区建成面积3.7平方公里，人口1.8万人。新集镇因其独特的区位优势和小城镇发展基础，长期受到省市关注，1994年被列为国家重点建设试点镇，2000年被列为省重点扶持中心镇，2009年被省确定为扩权强镇试点镇，2014年被确定为全国重点镇。2016年初被列为省级美丽乡镇建设示范镇。两年来，该镇编制完成整治建设规划和整治建设项目表，共投资1.09亿元，实施建设项目23个，镇区环境得到明显改善，人居环境显著提升——
构思精巧、自然得体的徽派建筑，布局规整的群众文化广场，曲径通幽的街头游园，笔直整洁的沥青路面……驾车行驶在新集镇街道，现代化小城镇气息扑面而来。“你瞧，这种外立面是徽派建筑，现在镇上生活设施配套齐全，马路上还有红绿灯呢，和县城也没什么区别了。”新集镇天宇汽车城经营户孙克刚指着自家的徽派房屋，对美丽乡镇建设赞不绝口。
从动工到通过验收，短短时间内完成数十个项目建设、过亿的投资，这在以前很难想象，新集镇是如何做到的？“我们在美丽乡镇建设过程中，在全县范围内首次采用EPC总承包建设模式，全力推进镇区整治建设。”新集镇党委书记朱爱道出了其中的秘诀。
据了解，EPC模式又叫交钥匙工程总承包，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。新集镇在美丽乡镇建设过程中，聘请了招标代理公司，事先明确投资总额、工程工期、投标公司资质，约定评估及付款方式。按照EPC模式要求，经公开竞标，由中国五冶集团有限公司中标承建。
“与普通承建方式相比，EPC模式的优势显而易见，首先简化了程序，缩短了招投标的时限，有利于项目尽早完工；其次，有利于控制项目的造价和工期，不会随意增加隐秘性工程，可以避免超预算的投资和工期的拖延；第三，有利于建设一步到位，避免零敲碎打，避免工期拖拉；最后是采用EPC模式可以获得群众支持，美丽乡镇建设要涉及征地拆迁等问题，个别群众有抵触心理，而采用EPC模式建设，容易获得群众支持，确保项目建设顺利进行。”新集镇副镇长谢继登告诉记者，新集镇的先行先试，为五河美丽乡镇建设做出了十分有益的探索，很有借鉴意义。
在EPC模式的推动下，新集镇美丽乡镇建设快马加鞭。在基础设施建设上，该镇进行了五蚌路两侧房屋外立面改造提升，按照徽派建筑风格，进行墙面真石漆喷刷、砌筑马头墙、檐口粘挂灰瓦，店招店牌、门窗等均协调搭配，总改造房屋约1100间，工程投资约600万元。同时，在五蚌路等主要干道栽植法梧、栾树、高杆红叶石楠等约600棵，新建和修整绿化带2200平方米。为体现新集商贸重镇的特色，在主要商业道路交通路和老五蚌路同步推进了沿街房屋立面改造，并在老五蚌路实施商业街改造，目前交通路两侧外立面改造已经完成，强电线路和弱电线路同步推进改造。镇区雨污水改造完成，同时完成新建路、交通路白加黑和交通信号设施改造以及镇区西出入口改造等工程。目前，该镇建成区已形成四纵五横的路网格局，商贸重镇的框架已经拉开。“以前晚上想活动一下没有地方，现在经过美丽乡镇建设，我们新集新建的文化活动广场完全满足了群众的需求。”新集镇广场舞表演队队员们告诉记者，现在镇上成立了三家广场舞表演队，每天晚上文化活动广场都是人山人海，跳舞的、看电影的、摆摊的，热闹非凡。
没有软件环境的改变，就谈不上人居环境的提升。新集镇文化活动广场所在的地方之前是一片杂草丛生的荒地，得益于美丽乡镇建设，昔日的荒地如今变身为群众活动的乐园。走进文化广场，新集镇历史名人王新承的雕像矗立在广场中央，雕像后面是一块巨大的液晶显示屏，旁边是一栋三层的徽派建筑，陪同采访的新集镇副镇长谢继登告诉记者，这栋徽派建筑是镇里新建的群众文化活动中心，里面各种文化活动设施齐备。“群众现在不单单跳广场舞，大伙现在也爱上了看书、乒乓球等文体活动，自从建好对外开放以来，这里每天都有很多人。”
和广场相连的是张家沟公园，水榭楼台，曲径通幽，在公园的尽头，是一座正在兴建的木桥。“这座桥叫九篮桥，和张家沟公园以及王新承的雕像，都各有一段传奇的历史色彩，代表着新集的过去，我们在美丽乡镇建设过程中，注重挖掘传统文化，让美丽乡镇‘看得见绿、望得见水、记得住乡愁。\’”谢继登说。
新集镇在美丽乡镇建设过程中，从细节处下大力气补齐软硬件短板。镇里新建了2000个公共停车位，缓解了停车难题，同步实施了强电、弱电线路和水路改造项目，镇里自来水覆盖率由之前的20%提高到目前的100%。投资300万元，新建占地7000平方米的钢构农贸市场，通过划行归市，改变了过去污水横流的脏乱差环境，镇区交通环境也变得井然有序，赢得了广大群众的一致称赞。
美丽乡镇重在建设，难在后期管护。新集镇实行环卫市场化运作，引进了专业保洁公司，投入300余万元，购置垃圾桶、垃圾车、清扫车、洒水车等保洁设备，对镇区街道实行全天候保洁、机械化清扫，运营效果良好，镇区整体环卫保洁得到提升。同时成立了两支队伍，一个是行政执法队伍，聘用了6名执法队员，重点负责清除镇区违章建筑、乱搭乱建、乱堆乱放；一个是市容管理员队伍，从街道上聘用了4名有工作热情、在群众中有威望的老同志，重点对街道出店经营、出线经营、车辆乱停乱放等现象进行管理。通过两支队伍，镇区“乱象”得到有效整治，商贸重镇新姿初展。
软硬环境的改善，也助推了新集镇经济社会的快速发展。今年年初，五河县悦凯农副产品深加工从落户开工到投产运行，只用了短短三个月时间，谈及缘何选择新集，公司总经理孙永坦言，当初并没想到落户乡镇，通过对新集的实地考察发现，该镇便利的交通，良好的软硬件环境是吸引公司落地的最重要原因。
不仅如此，新集镇新入驻了占地2000平方米以上的大型超市2家，有4家银行在新集开设了营业网点，去年年底五河县第一家苏宁易购乡镇分店开店迎客……如今，伴随着美丽乡镇的建设成功，宜商、宜居、宜业、宜游的商贸重镇正在淮河之滨快速崛起。
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