把老旧小区改造这件好事办实办好 □辛有光
“原来荒草遍地,谁也不愿往这附近走,现在你看多宽敞,在这锻炼聊天别提多舒坦了。”居民周女士如是说。4月13日《蚌埠日报》在一版登载由该报记者采写的关于蚌埠市禹会区老旧小区改造通过统一规划、统一实施,变“散”为“一”,变“旧”为“新”的新闻。小区改造出现的“蝶变”,孕育的惊喜,让居民群众看到了实惠,深受好评。
这些年,随着改革开放不断深入,经济社会发展中的城市建设面貌日新月异,一幢幢新楼宇拔地而起,一条条拓宽后的街道四通八达,路边绿化丛中花团锦簇。尤其是一个个新小区相继落成,极大地改善了大多数群众的居住条件。这种变化,蚌埠市也不例外,环境变得越来越美了,城市更宜居了。然而,我们也应看到城市发展建设中也有不平衡不充分的另一面,一些上世纪六七十年代留下的老旧小区面貌未变,生活设施老化、陈旧,给居住者带来极大的不便,群众多有怨言。
为了尽快改变这种与新时代城市发展要求格格不入的落后局面,国家发改委和建设部门明确要求,各地在城市发展规划中应由以往大规模增量建设逐步转为存量提质改造和增量结构并重,城市老旧小区改造成为城市发展新形势下改善人民群众住房条件、完善城市基础设施和公共服务的重要内容。据媒体报道,从去年下半年以来,在政府部门重视下,各地老旧小区改造稳步推进,涉及居民上亿。惠及上亿居民,受益者如此之多,对这项民生工程老百姓心目中怎么能不充满获得感和幸福感呢!
然而,提及老旧小区改造,不少人存在畏难情绪,认为改造旧小区还不如规划建设一个新小区。理由是涉及旧房安全、供水供电设施老化,有的要加装电梯,等等,在“旧体”上动“手术”,就像把玩修补一个老物件,费工费力难点多。正是面对这样的复杂度和难点,有的地方在老旧小区的改造中往往图省事,走起了捷径,避重就轻,拣容易的做,或只考虑表面颜值,不追求改造内涵。笔者见过,有的将沿街墙体刷上几遍光鲜亮丽的涂料,外墙上空调外机用木条包一层框架做装饰,遮人耳目,而背街处的外墙仍是斑驳灰旧的水泥墙,小区内到处是脏乱差,楼道内杂物乱堆,垃圾乱扔,乌黑一片,墙上的小广告随处可见。这种走形式,做表面文章的现象并不鲜见,曾被新华社记者爆光时称为“驴屎蛋表面光”。这种不讲实效糊弄人的做法与改造无益,损害了党和政府形象,肯定会遭群众唾弃。我们万万不可取。
群众有所呼,政府有所应。对老旧小区实施改造,求的是一个“实”字。要充分认识这是城市发展新形势下为进一步完善城市基础设施和公共服务中政府部门必须积极推进的事关城市整体形象的一项全局性工作,况且更多、更重要的目的是为了改善居住地居住者的住房条件,让大家一起分享改革的红利。老旧小区改造被冠之以民生工程,是为了惠及民生啊!既然是民生工程,关系千家万户切身利益,就要为那里的老百姓着想,按照“先民生后提升,先功能后景观”的原则,按居住者日常需求,一件一件地纳入改造意向。如老旧小区内外道路进出是否通畅?供电、下水、照明等基础设施功能是否完备?以及环境绿化到位否、楼房是否需加装电梯、停车位有没有,等等,都需一应考虑。这种考虑还要从长远着想,休闲健身、孩子的入托、老人居家养老,医疗、食堂、购物等事宜都要纳入统筹考虑范围,总之,小区的改造要顺应民意,尽力做到缺什么补什么,分轻重缓急补齐各种短板,尤其是要厘清解决好多年来淤积的一些深层次的矛盾,满足群众改善居住条件、提升生活质量的需求。这些事都是需要一件件实实在在地下力气才能办成的,是来不得半点马虎的!老旧小区改造只有统一规划,既要“面子”,更要讲“里子”,硬件软件一起上,同步走,才能收到实效。把事情办实了,改造才算真心到位,让群众看得见,摸得着,才能顺民意,得民心。住得更舒坦,才能增加他们的获得感、幸福感和安全感!
对老旧小区实施改造,还要讲一个“活”字。改造难点多,困难大,技术性处理多,资金又不允许大手大脚。好钢要用在“刀刃”上,对规划和施工者来说,都是一次智慧的考试,看看通过精打细算,能不能在原有基础上把所有存量资源充分盘活,整合在一起求得最大的“公约数”,力争把“蛋糕”做大。
对老旧小区实施改造,应始终遵循“人民至上”的理念。居住地的居民是受惠者,更应是参与者,哪里需要改,怎么改,他们是最有发言权的。改造规划、项目实施和验收等环节都应吸纳他们参加,广泛倾听他们的诉求和意见,同时要接受他们的监督,充分发挥他们主人翁的主体作用。
对老旧小区实施改造,也是一个系统工程。从规划、设计,到各个子项目的实施都应有质量标准,要实施精细的质量监督(包括验收)机制。同时,建立完善小区改造后的长效管理机制也很重要,如要及时引进优秀物业管理团队、制订由居民参加的小区文明管理公约以及议事规则等,从制度层面促进其尽快进入良性运营的轨道,使改造后的小区更宜居、更和谐,成为城市建设中的新亮点。
前段时间全国两会通过的《政府工作报告》提出,今年政府投资更多向惠及民生项目倾斜,计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个。可见老旧小区改造工作任重道远!让我们全社会一起努力,一步一个脚印地把惠及民生的老旧小区改造这件好事办实办好,创造优异成绩庆祝建党一百周年。
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