深耕制度改革创新“试验田” 打造“绿色”“数字”自贸试验区
自贸试验区是制度改革创新的试验田,自诞生之日起,就被中央赋予“大胆闯、大胆试、自主改,尽快形成一批可复制、可推广的新制度”的使命和职责。
3月29日,记者从中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区建设新闻发布会上获悉,蚌埠片区聚焦打造世界级硅基和生物基制造业中心,以“数字自贸”“绿色自贸”为建设目标,在营商环境、贸易高质量发展、金融、科技创新发展等领域积极探索创新,今年优化上报创新事项15项。
创新让产业发展跑出“加速度”
围绕硅基、生物基、新能源产业,蚌埠片区深化制度创新,优化项目服务,强化企业集聚,新增注册企业637家,对比今年年初,增长200%以上；已签约项目56个,总投资540.8亿元,远超全市平均水平。
以凯盛科技股份为例,片区揭牌以来,通过各种方式为企业提供奖补和扶持资金2500万元,助力企业发展。企业也利用好自贸试验区这一开放平台,在技术创新、产业发展、对外贸易、融入长三角一体化等方面下足功夫。2020年8月,凯盛科技开发出全球领先的全流程化30-70微米超薄柔性可折叠玻璃(简称UTG),打造国内唯一覆盖“高强玻璃―极薄薄化―高精度后加工”的全国产化UTG产业链。UTG一期项目预计今年上半年具备量产供货条件,投资10亿元的二期项目即将在自贸试验区内建设,将加速形成产业规模优势。对外贸易方面,2020年企业在蚌埠实现进出口贸易额1.9亿美元,2021年第一季度已完成进出口贸易近7千万美元。
像凯盛科技这样,依托自贸试验区政策优势,加快推进自身高质量发展的企业不在少数。目前,硅基新材料产业领域的凯盛集团投资40亿元的碲化镉薄膜太阳能电池,生物基新材料产业领域的丰原集团投资48.8亿元的年产50万吨乳酸、30万吨聚乳酸等一批项目均已启动,硅基“三链一群”、生物基“四聚一素”产业发展体系初步形成。
四个“聚焦”深耕创新“试验田”
作为制度改革创新的试验田,蚌埠片区从成立之初,就高度重视创新工作,围绕四个“聚焦”,不断探索创新事项。
从城市定位角度看,聚焦创建“三地一区”两中心进行制度创新。蚌埠片区注重用好长三角一体化发展等战略平台,着力打造科技创新策源地；坚持以双基产业为主导,围绕深入实施工业强市“个十百千万”工程,着力打造新兴产业聚集地；坚持以双招双引为带动,全面提升与长三角城市群、沿淮城市群等深度互动水平,着力打造改革开放新高地；坚持以构建“河湖清亲两岸绿”为目标,着力打造经济社会发展全面绿色转型区,打造淮河流域和皖北地区中心城市。
从特色产业角度看,聚焦打造硅基、生物基世界制造业中心进行制度创新。蚌埠片区利用浮法玻璃新技术国家重点实验室、微电子机械系统国家地方联合工程实验室等10个国家级研发平台,打通生产工艺,构建全球最大的“四聚一素”生产基地和通过联动发展,推进硅基“三链一群”产业协同发展新模式,构建特色产业世界级制造业中心发展支撑新体系。
从营商环境角度看,聚焦提高政府服务效能进行制度创新。蚌埠片区对企业开展定期走访,深入企业一线开展调查研究,梳理企业诉求,围绕企业经营发展过程中特别是国际贸易、产业链畅通、金融服务等方面的难点痛点堵点问题进行制度创新,助力企业高质量发展。
从片区联动角度看,聚焦对接长三角一体化进行制度创新。蚌埠片区主动加强与中国(上海)自由贸易试验区临港新片区、苏州自贸试验区和浙江自贸试验区金义片区的对接合作,建立跨区域开放型经济协同发展机制,在自贸试验区建设方面加快一体化进程。未来还将申请加入全国自贸片区创新联盟,推动更高质量发展、更深层次合作和更高水平开放。
大胆闯、大胆试、自主改。今年,蚌埠片区优化上报创新事项15项,涉及营商环境、贸易高质量发展、金融、科技创新发展等领域。比如,深化“三个一”企业全流程服务体系,在全省率先推进“一照通”改革；整合在蚌金融机构服务和产品,打造“一网通”企业全生命周期金融服务；优化海关信用管理方式,全国首创硅基生物基企业认证“绿色通道”,既优化通关流程,又实现通关便利化；创新建立内陆“港区联动”体系,打造内陆开放新高地。
“数字”+“绿色”争创全国一流自贸试验区
进入“自贸试验区时代”的蚌埠正乘势而上,蚌埠片区也以其“绿色”“数字”的新发展理念,为全市经济社会高质量发展蓄势赋能、增效提级。
“绿色自贸”方面,蚌埠片区以碳达峰、碳中和为要求,引领硅基、生物基、新能源等绿色产业发展,强化硅基“三链一群”和生物基“四聚一素”绿色产业集群不断壮大,加快打造世界级硅基和生物基制造业中心。推动硅基、生物基新材料产业纳入国家战略性新兴产业和先进制造业集群,建设中国“硅谷”。参与实施工业强市“个十百千万”工程,培育纳税超亿元工业企业、建设固定投资超十亿元工业项目、催生应税销售收入超百亿元工业企业、打造应税销售收入超千亿元园区、打造应税销售收入超万亿元产业集群。
“数字自贸”方面,蚌埠片区以建设城市大脑为载体,通过数字赋能,推进城市管理数字化,用数据优化和服务城市治理,让城市变得更美好；以构建数字化综合服务中心为平台,推行片区营商环境数字化,从项目招商到企业开办再到经营上市,对片区内实现全流程数字化服务；以搭建蚌埠创新馆为抓手,推广“政产学研长用金”体系科技创新数字化,引入数字化服务机构,建立数字金融中心和法律中心,推动片区高质量发展。
记者还从发布会上了解到,作为蚌埠片区重点建设项目的“一区、两平台,三城、四中心,五配套、六园区”目前正在全力推进中。其中,“五配套”满足产城融合发展需要,主要包括自贸试验区医院、自贸试验区学校、自贸试验区公园、自贸试验区文体馆、自贸试验区国际大酒店。
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