确立样板,还要设立监督员岗位 □梁正
无烟党政机关建设是卫生城市、健康城市建设的重要内容。近日,经市爱卫办和市疾控中心专业人员评审验收,蚌埠市有144家党政机关被命名为“无烟单位”。(《蚌埠日报》3月23日)
提到二手烟污染,在很多人心中那叫一个“恨”,深恶痛绝但又倍感无奈。明明有禁烟标志,但有些人就是置若罔闻吞云吐雾,而大多数人又很难做到较真,于是只能默默远离或忍气吞声去吸入。
吸烟有害健康,是妇孺皆知的常识,控烟势在必行。但有了局部禁烟的法律依据,也有了一定的认识基础,执行乏力却始终是一个尴尬。这个问题怎么办,需要慢慢有所解。当前更具操作性,也更快见效的应该是“无烟党政机关典型样板建设”的示范标杆,以点带面作用,带动更多单位和个人加入到公共场所禁烟控烟的行列,这无疑是推进全市控烟禁烟工作的一项良策。
通过党政机关的示范引领,经过先期宣传和立法等方面的深入发力,以及居民健康意识的不断提升,“拒绝吸烟”“拒绝二手烟”正成为越来越多人的自觉意识。然而,相比车站、商场、医院等已采取控烟禁烟举措的公共场所,还有一些党政机关、企事业单位则在控烟禁烟方面稍显滞后。由于缺乏相应管理机制和文化氛围,在工作间隙以及办公室里“吞云吐雾”者大有人在。更有甚者,将“烟文化”异化为单位的社交文化,视之为拉近与同事、领导关系的助推工具,不仅影响干部职工的身体健康,更让人不免有败坏单位形象和风气、滋生腐败乱象的隐忧。
在这其中,最重要的恐怕是要破除监管乏力的困境。执法力量有限,人手不足、取证不易,这些都是控烟执法中的普遍难题,但首先执法者要克服执法上的心理障碍,要真正把违规吸烟当成一件严肃的事情来处理,不能多以劝阻、警示了事,要做到必罚、真罚、敢罚。面对海量的烟民个体,执法力量确实很单薄,但是重点抓住单位这个责任主体,倒逼他们真正负起劝阻责任,无疑可以起到事半功倍的效果。所以,控烟执法就该抓住单位这个牛鼻子。抽查、暗访、回访、处罚,盯紧盯牢,看一看单位这方面究竟有没有真正当回事。
理论上,当前控烟的监督之难,一个重要方面是缺乏有效的公众监督。说实话,市民选择隐忍,往往基于对熟人会不好意思或者对陌生人怕起纷争的顾忌。那避开当事人,向责任单位提出意见,由责任单位出面劝阻,这样更简便,不仅能规避直接劝阻的种种顾忌,甚至可以把相关单位作为控烟不力监督举报的对象,操作起来也更容易。因此,如果控烟执法对责任单位动真格,反过来可以激励市民的较真,只要更多的人不再忍气吞声,那么他们无时不在、无处不有的监督也会成为行政执法最有力的后盾。
公共场所禁烟控烟的推行离不开广泛而深入的社会共识,而党政机关作为推动各项工作开展的领导力量,作为党员干部最为集中的前沿阵地,树立良好社会形象,以党风政风引领社风民风,既是使命职责所在,也是推进自身建设的重要途径。近年来,有些单位因地制宜,在本系统内设立控烟禁烟监督员岗位,让监督员上岗协助做好控烟禁烟工作,收到很好的效果。当前,在公众的自律意识还有所欠缺的现实背景下,控烟禁烟需要强化监督检查。“无烟党政机关典型样板建设”,不妨借鉴这种做法设立控烟禁烟监督员岗位,以取得实效。
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