机械为主 人工为辅 蚌埠市道路保洁全部实行市场化运作

9月22日,南湖路,一辆冲洗车与两辆洗扫车联合作业。日前,南山路,环卫保洁人员对人行道进行机械化冲洗。上世纪八九十年代,一把扫帚、一把锹、一辆手推车,是一名环卫工人的标配。他们每天迎着初升的太阳,挥舞着大扫帚,将马路扫得一尘不染,让广大市民生活在干净幽雅整洁的环境中,这是留存在很多人心中难以忘却的记忆。

近年来,通过征迁拆违和城市大建设,蚌埠城区规模迅速扩大,城市面貌日新月异、城市品位大幅提升,与之相适应,人民群众对城市管理和环境卫生质量的要求越来越高。在此背景下,蚌埠市开展了一场以环卫市场化改革为核心的城市管理运动,于2016年市区道路清扫保洁全部实现了市场化,建立了机械化作业为主、人工保洁为辅的作业模式,市区道路机械化率为90%,车行道路机械化率为100%。

道路机械化清扫保洁是这样的

9月22日早晨6时许,南湖路南段,记者看到一辆冲洗车在沿道路中央冲洗路面,确保路面清洁,同时将道路上的垃圾、灰尘等冲洗至路侧石。紧接着,两辆洗扫车辆沿道路进行洗扫作业,通过安装在车下面的刷盘和吸口将垃圾收到车内的废水箱。

作业间隙,启迪城服员工张俊告诉记者,具体采取哪种作业模式,会根据道路状况和道路级别实行“先冲洗后洗扫”的分类作业,分别采取“1拖1”模式(1辆冲洗车和1辆洗扫车前后联合作业)和“1拖2”模式(1辆冲洗车和2辆洗扫车前后联合作业),确保机械化作业成本低、效果好,路面见本色。他还表示,作业时间、车速以及间距都有统一规范的要求。

市区道路清扫保洁全部实现市场化

“先前各区分别尝试了环卫事业市场化改革的探索,可有些问题和矛盾却无法克服,”市环卫处环卫管理科负责人张国治说,“比如一些城市主干道分属几个区管辖,而为每个区提供环卫服务的环卫企业不同,作业方式不同,作业标准不一,同一条道路保洁程度效果不一的状况就比较突出。”他还告诉记者,无论哪种运作模式,都存在机械化保洁设备投入严重不足,无法满足市民对环境卫生质量以及城市管理精细化的要求。

2016年5月,蚌埠市通过招标引入桑德致洁蚌埠公司,以每年服务费1.67亿元对建成区内401条道路(其中一类道路123条、二类道路141条、三类道路137条)共2575万平方米的道路清扫保洁实行了外包,蚌埠市道路保洁全部实行市场化运作。目前全市道路清扫保洁作业公司共4个,分别为启迪城服、滁州阳天环卫服务有限公司、合肥君联环境科技有限责任公司、高新区经发保洁有限公司,共配置了各类作业车辆751台。

“对背街小巷、辅道、慢车道、人行道具备作业条件的采取机械化冲洗,对不具备条件的采取大、小型车辆联合冲洗结合人工冲洗模式,确保全市道路机械化率达到90%,车行道机械化率达到100%。”张国治说。他还透露,蚌埠市实现了相关信息化管理平台并与蚌埠市数字化城管系统联网,4个保洁公司各类冲洗车、洗扫车全部安装GPS定位系统,对全市道路机械化作业全程监控,对人、车、物、事全方位实时管理,畅通市、区、企业联动机制,做到问题发现得了、解决得掉。

对环卫保洁作业严格监督考评

“没有考核就等于没有管理,所以对各公司的环卫保洁作业效果必须有监督考评。”张国治说,“现在由各区政府(管委会)制订具体项目的监管考核办法,成立监管队伍,每天对机械化作业、人工清扫保洁、市容秩序进行监管,考核方式采取百分制倒扣方式,每扣1分扣减服务费2000元。市环卫处成立监管组,每天上路指导保洁公司规范作业,市行政执法局将环卫保洁作业纳入数字化管理平台,统一监督考评。”

“虽然取得一定成效,可环卫市场化工作是一项重大的民生、民心工程,要进一步研究、深入分析、科学测算制订更加科学、更加符合蚌埠市实际的管理模式,用以破解环卫市场化可能会出现的瓶颈难题。”他说,“另外,明年上半年在不影响正常道路保洁的情况下,重新招标,与各家保洁公司签订合同。”

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