蚌埠市政协委员王从美: 餐饮业应纳入规划符合环保要求
当前蚌埠市餐饮行业特别是小餐饮,既是一个城市的文化名片,也是对外展示城市形象的窗口。多年来,餐饮单位油烟噪音污染、环境卫生脏乱差、基础硬件条件不达标等问题一直是市民投诉举报的焦点,也是文明城市、卫生城市和食品安全示范城市创建的软肋。对此,市政协委员王从美经过多方调研,建议按照“规划先行、并联审批、整治存量、规范增量”的思路,采取“政府牵头、部门联合、以奖代补、综合整治”方法,全面提升蚌埠市餐饮业质量安全水平。
据了解,蚌埠市现有餐饮单位12000多家,其中有证餐饮单位7159家,备案登记小餐饮4147家,已发展成形餐饮集中街区59条。
而存在主要问题首先是餐饮行业发展、布局规划滞后。目前蚌埠市餐饮集中街区均为自然形成,问题较多。特别是新建市场和小区缺乏配套餐饮网点规划,周边没有符合餐饮经营条件的饮食街区。大排档、早餐摊点和露天烧烤缺乏统筹布局,随意性很强。
其次是餐饮经营场所缺乏配套设施。除万达、银泰城等城市综合体外,新建商住一体楼和专用商用楼未明确具体商业用途。一些用于餐饮经营的商业用房既没有预留专用排油烟管道,也没有配套的餐厨油水隔离装置,更没有符合餐饮加工要求的后堂加工间,还没有天然气。新建小区周边开设餐饮店必须砸墙掘地,重新改造,留下油烟和噪音污染扰民隐患。
针对这种情况,王从美委员认为首先要规划先行,建议由市商务外事局牵头,将《蚌埠市餐饮服务业布局发展规划(2016-2030年)》纳入城市整体布局发展规划中,要求各建设设计单位和施工单位强制性执行。新建小区或市场周边按照入住人口比例规划预留一定比例的“可餐饮”用房,建筑时必须配套有专用的油烟管道以及污水处理设施等,并预留天然气管道。建议由市行政执法部门牵头制订蚌埠市餐饮大排档和露天烧烤的设置网点及管理规定。实行定时定点“七统一”管理规定,露天烧烤尽可能在远离居民小区的地方设立或者规定不得在市区主城区开展露天烧烤。
再次是并联审批。对“可餐饮”街区餐饮单位许可实行并联审批制度。新建、改建、扩建餐饮单位选址、布局等在符合食品安全要求的同时,应符合规划、生态环境、消防等部门要求。许可审核时实行并联审批,禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
王从美表示,引导餐饮经营者到政府规划的饮食街区和经营网点开设餐饮经营项目,对“可餐饮”街区及经营网点以外的区域,不宜再审批新建餐饮经营项目。对经营条件不符合规划、生态环境、消防、市场监管等部门要求的,由各县区政府牵头,各部门联合进行查处取缔,促进餐饮业规范化、集聚化、可持续性发展。按照《蛘埠市城市管理条例》要求,及时公布《蚌埠市餐饮业布局发展规划》,科学设置“可餐饮”饮食街区和经营网点。新设立餐饮集中饮食街区应符合规划、环保、消防和食品安全等部门要求“可餐饮”用房,房屋销售时,严格按照规划确定的使用性质办理房屋销售手续。
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