蚌埠市人大代表王莉等: 适应城市发展规划 优化教育资源配置

近年来,蚌埠市多措并举,积极补短板,基本解决了“入学难”等历史遗留问题,但优质教育资源短缺、不能满足群众对优质教育需求的问题依然存在。

“城市化快速发展、户籍制度改革、新型城镇化建设、全面二孩政策实施以及基础教育综合改革等新形势,对蚌埠市教育资源配置水平和学位保障能力提出了新要求。”市人大代表王莉认为,适应城市发展规划,优化教育资源配置迫在眉睫。

如何破解教育资源不均难题?王莉领衔十余名人大代表在议案中给出四项建议:科学合理规划教育布局、学校建设纳入城镇建设总体规划、城市做“加法”农村做“减法”、规范管理促进教育均衡发展。

王莉等代表指出,要从人口和地理位置、学校空间布局、适度规模、学制设置、平均覆盖户籍人口、平均密度等方面,综合考量蚌埠市城乡校点布局,以满足教育规模的整体需要、教育规律的基本要求和就近入学的愿望,适应新农村建设和城镇化发展规律。教育布局规划要结合城镇规划、新农村建设规划、土地利用规划,在科学论证的基础上,不断修订完善布局调整规划,兼顾实用性与前瞻性。

王莉建议,要把学校建设纳入城镇建设总体规划。教育设施须与城市发展、教育发展、人口规模相适应,与首期住宅“同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步投入使用”。具体来说,一是要严格按照居住人口规模规划配套教育设施,无法满足业主子女就学需求的开发项目,不予出具规划条件；二是优先熟化教育设施用地,教育用地不熟化,开发用地不供地；三是达到教育设施配建相关要求后,再进行国有建设用地使用权招拍挂；四是相关部门在审批开发项目各项手续时,优先或同步审查审批配套教育设施手续,在审批商品住宅预售许可时,监督把关配套教育设施与商品住宅同步建设的进度；五是配套教育设施未与首期商品住宅同步完成建设的,不予办理商品住宅竣工综合验收备案以及商品住宅房屋不动产登记。

针对城乡差距,王莉建议“城市做加法,农村做减法”。对城市现有学校按照生源和国家标准进行“改、扩、并、迁”工程,解决有学校少学生和无学生的问题,以及老学校和新学校在硬件建设上的差距。农村初中布局进一步收拢,根据县域城镇体系规划,有计划、有步骤地撤并一些办学规模小、教学质量差的初中,大力推进寄宿制学校建设；农村小学布局调整在坚持学生就近入学的前提下,依据县域村庄布局规划和新型农村社区建设,按照相对集中、规模适度的原则,进一步调整撤并一些村小学和教学点。

此外,要通过规范管理促进教育均衡发展。对教育资源较好学校,可通过实施学区管理、建立学校联盟、完善集团化办学等措施,扩大优质教育资源覆盖面。鼓励民营企业在中心城区和各县区创办中小学,政府在用地、税收、项目审批核准等方面给予支持和优惠。推进智慧学校达标和因材施教提升工程,实现学校教育信息化建设全覆盖。健全义务教育成本分担机制,按照义务教育成本分担的要求,建立起按生均拨款的教育经费投入机制,调动县区义务教育积极性。

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