勇担监督重任 共筑发展合力 市人大常委会推动监督工作走向“严实硬”

本报记者靳瑾

首次集中听取24个市政府组成部门年度工作情况,并开展测评。

首次对日常监督工作发现的问题发出《监督意见书》。

首次对常委会审议意见办理情况进行满意度测评。

在全省率先出台加强监督司法工作的实施办法。

在全省率先建成运行市县区预算联网监督系统……

对“一府一委两院”的监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的法定职权和重要职责,也是新时代坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。面对必答题,市人大常委会以创新思维作答案,坚持正确监督“少而精”,有效监督“深而实”,推动人大监督从“宽松软”走向“严实硬”,维护法律权威,汇聚发展合力。

公共资源交易被称为经济发展晴雨表,交易平台更是市场交易各方矛盾利益的交汇点。如何高效监管一直是社会关注焦点,自然也是人大关注的领域。去年5月9日,市十六届人大常委会第十次会议对全市公共资源交易监管情况进行专题询问。从有脚本“演习”到无脚本“实战”,专题询问聚焦一点,不设框框,直问直答。

作为人大常委会经常运用的监督方式,专题询问以问题为导向,而不能“始于问而止于答”。“市人大常委会将持续跟踪关注,促进公共资源交易监管体制重构、机制再造。”市人大常委会主任倪建胜强调,“在发展大局中,市人大常委会不是‘看客’,而是责任攸关方。”询问会后,市人大常委会还将营商环境建设作为2019年法治政府建设情况的重点,听取政府报告,进行满意度测评,并组织人大代表采取模拟办事的形式明察暗访,推动将“三个一切”工作理念落到实处,营造“四最”营商环境。

去年4月,在市十六届人大常委会第九次会议上,《蚌埠市人大常委会关于加强监督司法工作的实施办法》获全票通过,蚌埠市率先在全省市级人大中出台加强监督司法工作的规范性制度。《办法》强化对具体案件的监督,将对“人”的监督和对“事”的监督有机结合起来,推动人大司法监督从原则到具体。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”为此,市人大常委会围绕法院执行工作和检察院执行监督工作召开政情通报会,人大代表与“两院”负责人面对面询问、应询,推动司法机关严格执法、公正司法。当年还抽查了司法机关涉毒类案件142件,“两院”执行类案件303件,将发现的97个具体问题列入督办名单,并对人民群众反映强烈的24件涉法涉诉案件重点督办。

首次听取了市人大常委会任命的法官、检察官述职报告,并开展满意度测评——这也意味着从过去仅停留在听取和审议“两院”有关专项工作报告、对法官和检察官进行任免等程序性监督,转变为对司法机关工作情况的日常监督、对司法执法案件的监督、对司法机关工作人员的任后监督等相结合的全面监督。

《监督意见书》是市人大常委会创新监督方式,推动解决日常监督工作中发现问题的重要举措。首份《监督意见书》即剑指蚌埠市“加拿大一枝黄花”蔓延的势头,采取市县区联动并会同新闻媒体,跟踪督促政府相关部门及时采取措施进行铲除,坚决遏制外来物种的侵害。此外,市人大常委会还在市区医疗卫生重点项目建设工作专题视察中,发现蚌埠市医疗卫生机构存在布点规划滞后、项目建设主体责任不明晰等突出问题,随即发出年度2号《监督意见书》,要求有关部门认真进行整改,加快推进在建项目。对于2019年重点监督工作发现的问题和审议意见落实,则要持续跟踪,一抓到底。

监督就是服务,就是支持,人大依法开展监督,所推动工作与解决问题与“一府一委两院”目标一致、方向一致,只是工作角度和方式不同,只有助力、没有阻力、全是合力。监督,正体现了人大职责所在。

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