高等教育服务蚌埠“两个中心”建设的路径选择 □许正宏
加快建设“两个中心”,已成为历史赋予蚌埠的政治责任。适时引入高等教育服务,通过高等教育支持形成对建设科教大市、技工大市、工匠大市和制造强市的全面支撑。这既是蚌埠“全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵”的战略需要,也是提升蚌埠品质能级、打造核心竞争力的现实需要。
对标国家级中心城市建设指标,蚌埠市建设中心城市的定位是区域中心城市,建议建设指标落脚在综合经济能力、科技创新能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力和可持续发展能力等六个方面,至于国际竞争能力指标,可在条件进一步成熟时逐步落实。
围绕上述指标,蚌埠市建设“两个中心”存在一些短板:一是经济总量较小,规模化集聚程度和扩散效应程度较低；二是科技创新薄弱,批量的产业持续升级后劲不足；三是辐射带动不强,工业经济占主导地位的支撑产业急需增加；四是交通运输不够,优质资源向优秀资源有效转移能力有待提升；五是信息交流不畅,“数字城市”和“智慧城市”建设尚未起步；六是可持续发展任务艰巨,不平衡不充分问题仍然突出。这些短板直接影响着蚌埠市“两个中心”建设进程,迫切需要引入高等教育服务,有效形成高等教育对蚌埠市经济社会发展的强力支持。
一、高等教育服务蚌埠市提升综合经济能力,核心是推进战略性新兴产业发展
在2013年至2017年的五年里,蚌埠战略性新兴产业产值年均增长25%,占规上工业比重由2012年的不足20%增长至35.2%,居全省第1位。蚌埠市经济能够实现弯道超车,要归功于战略性新兴产业的超常发展。
高等教育服务蚌埠市提升综合经济能力,核心是推进战略性新兴产业发展。依托高等教育技术优势大力发展蚌埠市数据经济,抢抓抢占数据经济制高点,是蚌埠市探寻战略性新兴产业发展新增长点的关键所在。当前,无论是传统制造业还是高新技术产业,商业决策正处于由市场业务推动转变为由行业大数据驱动,大数据思维将彻底颠覆传统商业模式,大数据利用也将成为提高一个城市核心竞争力的关键环节。引入高等教育技术优势,通过采用用户特征分析中的计量算法和价值创造中的长尾效应应用,着力从供给端为蚌埠经济效能提供精确指导,无疑会大大加快高等教育深度服务蚌埠市经济社会发展的步伐。
二、高等教育服务蚌埠市提升科技创新能力,关键是构建系列创新驱动体系
国内外实践证明,高等教育是助推地方建立和完善创新驱动体系的重要力量。蚌埠市大学城已经初具规模,重要的是依托大学城构筑创新驱动体系平台,通过搭建“政府+企业+高校”合作模式,借力、借智、借势共建各类创新平台,整合各类资源要素,建立区域创新驱动体系。凭借三方共建的创新平台,大力支持各类众创机构发展,挖掘区域新兴优势产业新的增长点。
三、高等教育服务蚌埠市提升辐射带动能力,要务是推动外向型经济社会发展
高等教育服务蚌埠市提升辐射带动能力,首先要紧紧围绕蚌埠市打造内陆开放新高地实施方案,助推蚌埠市外向型经济社会发展。其有效措施是成立区域高校联盟,打破高校合作壁垒。主要有:一是成立驻蚌高校统筹合作办公室,从市校发展规划、人才培养规格、科技成果转化、信息互联互通等方面,进行全面对接,彻底打通“隔离墙”,全力推进融合互动发展。成立驻蚌高校改革发展研究院,捆绑驻蚌高校高端智库资源,圈定专项研究课题,安排智库团队,举办高层次发展论坛,针对性地解决制约蚌埠市重大发展的瓶颈难题；二是以拓展对外开放广度和深度为契机,强化驻蚌高校与淮河流域核心城市和皖北地区城市高校的合作。构筑“一核心四平台”立体架构,即以蚌埠市为中心,构建产业升级平台、科技成果转化平台、高端人才集聚平台和大学生创新创业平台,在开放中引进一批标志性、领军性、牵动性的大项目和好项目,大幅度提升蚌埠市辐射带动能力。
四、高等教育服务蚌埠市提升交通通达能力,重点是优化资源配置强化综合交通项目建设
蚌埠应继续大力实施公路畅通、铁路扩能、水运提振、民航通达四大工程。以皖北地区为界域,将蚌埠“交通枢纽”转变为皖北地区“交通中心”,通过建设蚌埠“1小时经济圈”和蚌埠市“半小时工作及生活圈”,加速连接区域内城市,打造以蚌埠市为中心的皖北交通运输网。通过城际交通运输网增强蚌埠市对周边城市的辐射能力和集聚效应。布局铁路网建设,形成以京沪、京福、沿淮等铁路线组成的“五纵两横”铁路网格局,打造现代综合交通体系,加速推进高速公路、民航以及蚌埠港建设系。高等教育服务蚌埠市提升交通通达能力,要以更大范围、更高层次集聚配置要素资源为路径,主动与国内相关高校建立合作关系,吸引国内顶尖行业专家和技术,会诊并解决长期困扰蚌埠市水运和铁路发展的瓶颈难题。
五、高等教育服务蚌埠市提升信息交流能力,前提是以改善民生为重点加快推进社区信息化建设
高等教育服务蚌埠市提升信息交流能力,就是寻求高等教育研究并解决理论技术与生产行为、市场交易和消费体验的有效融合,开辟有利于蚌埠市快速发展的舆论导向通道,营造投身干事创业的舆论氛围。开辟生产、消费和民生领域意愿诉求的表达通道,构建政府部门之间、政府部门与生产企业及群众团体之间的多样化的利益沟通和表达平台。开辟社会各方力量汇聚的支持通道,建立健全技术转移机构,建设技术需求与科技成果发布网络平台、交流交易平台。充分发挥公共服务机构的作用,建立并完善常态化、长效化信息交流创业信息机制。建议有关部门在高等教育的支持下,引入“数字城市”和“智慧城市”概念,以公共事业信息化为重点,提升电子政务的公共服务能力,把政府公共服务措施与推动政府信息化、发展电子政务结合起来,确保广大市民享受到城市信息化发展成果；以城市管理信息化为手段,促进城市管理模式创新,实现城市管理由粗放、简单方式向高效、精细方式转变,有效解决职责交叉、推诿扯皮等管理难题；以信息资源开发利用为导向,加强公共数据整合,促进城市信息资源在信息化过程中得到不断积累。
六、高等教育服务蚌埠市提升可持续发展能力,条件是解决发展不平衡不充分问题
高等教育要想在解决蚌埠市经济社会发展不平衡不充分问题上有所作为,理应根据高等教育技术和资源优势找准两至四个重点问题持续发力解决,进一步发挥市场在加快技术转移中的决定性作用,进一步引导市场加强科学技术的渗透扩散、促进创新要素的优化配置。以“蚌埠市县域经济发展滞缓,乡村振兴任务艰巨”问题为例,可实施高等教育“四个一工程”和“专家三进”工程,即由技术专家领一个团队、联一个企业、兴一个产业、富一方农民,彻底打通高科技推广最后一公里。
建设“两个中心”城市是满足人民群众对美好生活的追求中的一条愿景江河,而高等教育服务则是这条江河疏通障碍和拓宽河流的重要航标,江河畅通了,将会大大加快“两个中心”城市进程。做好高等教育服务蚌埠“两个中心”城市建设这篇大文章,既是蚌埠实现经济社会良性发展的实然之举,更是应然之作。
作者许正宏系安徽科技学院创新创业教育学院副院长、蚌埠市委党校特约研究员
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