创建和谐劳动关系 服务经济社会发展 蚌埠高新区创建省市构建和谐劳动关系综合试验区纪实
蚌埠高新区“五四”表彰暨第二届“高新区十佳青年”颁奖大会
高新区首届“和谐劳动关系示范企业”授牌仪式
安徽方圆机电股份有限公司举办京剧演唱会
高新区劳动监察大队现场监督为农民工发放工资
蚌埠高新区与淮北师范大学校地合作签约及授牌仪式
新奥燃气公司“爱心助学,春蕾圆梦”助学活动2018年11月,蚌埠高新技术产业开发区和合肥高新技术产业开发区、马鞍山经济技术开发区一道,被省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企业联合会、省工商业联合会联合发文确认为首批“安徽省和谐劳动关系示范基地”。
作为皖北地区唯一一家国家级高新区,2017年2月,蚌埠高新区获批省市构建和谐劳动关系综合试验区试点单位。一年多来,在省、市人社、工会、工商联、企协等部门的指导支持下,高新区党工委、管委会高度重视,立足蚌埠高新区实际,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制,不断强化构建和谐劳动关系组织责任、政策规范、协调服务、评价考核“四个体系”,进一步规范劳动用工、改善劳动条件、丰富企业文化、加强人文关怀、健全党的组织、有效预防和化解劳动关系矛盾,促进全区经济社会发展和劳动关系和谐稳定,顺利通过省协调劳动关系三方委员会评估验收。
通过一年多的创建,目前,全区210家四上企业100%与职工签订劳动合同。全区劳动争议仲裁案件投诉量明显下降,劳动关系运行质量得到提高,劳动争议和纠纷矛盾的发生率不断降低。2018年与2017年相比,全区劳动人事争议案件投诉量下降15.4%；劳动人事争议涉及人数下降29.6%；涉及金额由199.1万元下降为162.8万元,下降18.23%,非裁决结案由63.07%提高到74.54%,提高了11.47%。
创建和谐稳定的劳动关系,有效促进了高新区经济社会健康快速发展。2018年预计全年GDP增长近10%；完成固定资产投资260亿元,增长18%；规模以上工业增加值增长16%；社会消费品零售总额增长15%；战略性新兴产业和高新技术产业产值同比增长20%以上。
强化组织引导完善机制保障
蚌埠高新区制定出台了《蚌埠高新技术产业开发区建设和谐劳动关系综合试验区实施方案》,成立领导小组和高新区协调劳动关系三方委员会。坚持周调度、月推进的工作机制,及时掌握和协调解决试点工作中存在的突出问题,研究解决重点难点工作,扎实推进创建工作。
强化非公企业和社会组织党组织建设。区非公工委扎实推进非公企业党组织标准化建设,指导企业通过设立“党员示范岗”“党员服务工作室”“星级党员光荣榜”等形式和载体,打造“品牌党建”,通过推行非公党建“一本通”,规范组织生活,增强党组织凝聚力,发挥党员先锋模范作用。2018年向全区非公企业派驻第三批非公企业和社会组织党建指导员60名,覆盖234家非公企业,指导新增单建非公企业党组织32家。截至目前,全区共单建非公企业党组织132个,联合组建非公企业党组织30个,社会组织党组织1个,46个基层党组织提前达标。
加强工会和劳动争议调解组织建设。区工会积极指导区内企业工会组织建设,目前区内共建立了388家基层工会组织,共有会员23402人,其中143家25人以上企业全部建立了工会组织,覆盖率100%。建立了区内大中型企业、乡镇和社区居委会劳动争议调解组织,将劳动人事争议解决的关口前移,发挥了稳定器的作用。尚不具备建立劳动人事争议调解组织的小微企业均由区劳动争议仲裁院统一受理协调解决。
建立健全工资支付保障机制,制定了《蚌埠高新区建筑领域农民工工资支付管理办法》(试行),建立了农民工实名制管理、工资专用账户管理、银行代发工资和农民工工资保证金等制度。通过指导企业工会开展工资集体协商等,健全和完善工资正常增长机制。强化就业培训服务,每月定期召开3场人才招聘会,举办“扶贫专场招聘会”、“双拥专场招聘会”等专场招聘会,有针对性地为各类用人单位提供政策支持和就业服务,积极组织企业参加2017、2018皖北人才对接会,构建校地合作平台,为高校与企业提供了人才供需和培养培训的桥梁。成功举办了香港金融管理学院蚌埠高新区企业资本管理与金融投资高级研修班,进一步提升了企业高管人才的外向素质。
企业广泛参与职工充分受益
企业组织职工参与,切实履行主体责任。建立企业构建和谐劳动关系组织保障,通过建立完善基层党组织、工会和共青妇组织,搭建企业与职工构建和谐劳动关系的平台。企业建立和完善劳动纪律、民主管理、集体协商、厂务公开、福利报酬等规章制度。依法签订劳动合同,全区3.1万名职工劳动合同签订率为96%。积极指导企业与职工代表签订集体合同,审查备案。依法保护职工合法权益,辖区四上企业职工2017年度平均工资49824元,养老保险参保人数达2.9万人。
企业多措并举,促进劳资双方和谐关系。多数企业开办了员工食堂,开通了上下班班车。免费向员工开放健身娱乐设施,丰富员工文体生活。企业家协会还组织企业之间开展青年联谊活动。有的企业还为员工装修了高标准宿舍,按时调休放假,按时发放劳保用品,主动筹款为特困员工解难,协调解决员工子女入学入托；有的企业还制定了特别的福利规定,不仅为员工每年体检,也为员工的父母查体,安排员工带薪休假；有的企业正在谋划实行企业年金等等,充实了和谐劳动关系创建工作的内容,调动了职工的工作积极性,进一步促进了劳资双方和谐关系。
落实企业责任,努力构建和谐劳动关系。建立高新区劳动关系和谐企业考核评审机制,出台构建和谐劳动关系评定标准,首次组织开展了蚌埠高新区“和谐劳动关系示范企业”评选活动,在历年评选的省、市级劳动保障诚信示范单位和区劳动保障工作先进单位基础上,按照企业申报、部门考评、征求社会各界意见的方法,最终评选出20家单位为高新区首批“和谐劳动关系示范企业”,并在全区通报表彰。通过示范引领,以点促面,广泛带动,进一步增强了企业在构建和谐劳动关系建设中的主体责任意识,调动了企业的积极性,全区企业与职工的和谐劳资关系已基本形成。
多方合力推进维护社会稳定
2017年6月30日,在充分酝酿和征求企业意见的基础上,成立了由首批45家企业负责人组成的高新区企业家协会。企协成立以来,积极搭建平台,广泛加强与各高校联系,组织开展高新大讲堂,不断加强对企业家们培训,营造企业家学习与交流氛围,加强企业互访了解,增进企业之间资源共享。加强对区内企业宣传,结合企业的产、学、研、用需求,促进科技成果转化和企业升级。通过积极开展各项促发展、促和谐、促党建活动,加强学习、沟通感情、互通信息,有力地推动了和谐劳动关系试验区建设进程。
本着优势互补、资源共享的原则,加强与高校间的合作交流,服务地方经济社会发展,共同构建“和谐劳动关系”。与安徽财经大学财政与公共管理学院签定了战略合作协议,安徽财经大学财政与公共管理学院承接高新区劳动人事争议仲裁调处相关课题,为构建“和谐劳动关系”提供智力支持。在高新区劳动人事争议仲裁院设立“安徽财经大学财政与公共管理学院大学生社会实践基地”,为社会保障硕士研究生、MPA研究生以及劳动与社会保障本科生社会实践和调研提供支持。在安财举办的“第三届省高校模拟劳资集体协商大赛”上,组织辖区部分企业劳资负责人进行了现场观摩学习,通过现场观摩、专家点评,进一步提高了企业劳资管理水平。该区还与兰州理工大学、安徽工业大学、淮北师范大学、安徽电子信息职业技术学院等省内外高校签订了合作协议。与安徽事茂律师事务所签订了战略合作协议,通过引入社会优质法律资源参与劳动人事争议仲裁调解,为企业在劳动关系方面提供法律咨询,进一步规范企业劳动合同签订、集体协商等行为,当好企业的法律顾问。
加强劳动保障监察网络化建设,高新区劳动保障监察综合执法大队按标准配备了专用电脑、监控、打印机、空调等设备,安装了劳动监察综合管理信息系统,形成“服务重心向下转移、监察信息向上汇集、监察业务上下联动”的良好局面；不断加强劳动监察网格化建设,在乡镇、社区设立了劳动保障工作站,在企业成立了劳动争议调解组织,聘请了调解员,实现了横向到边、纵向到底,使劳动纠纷能够在第一时间发现和解决。高新区基本实现劳动保障监察“两网化”全覆盖,有效地提高了劳动保障监察工作效能,实现了劳动保障监察信息化、网络化和精细化管理。
强化部门联合执法力度。区人事劳动局、建设和环保局、公安分局联合开展专项检查,排查隐患,坚持日常巡查与专项检查相结合,重要节点维稳与日常监管并举,加强监察执法和刑事司法联动,加大对恶意欠薪单位的打击力度。2018年与2017年相比,全区劳动人事争议案件投诉量由去年的65件下降至55件,同比下降15.4%；劳动人事争议涉及人数由138人下降为96人,同比下降29.6%；涉及金额由199.1万元下降为162.8万元,同比下降18.23%。
本版文图通讯员汤文波
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