速度加快 质量趋优 蚌山区高质量发展见实效
在新时代“首善蚌山”现代化建设的关键时刻，蚌山区紧紧把握深化供给侧结构性改革和高质量发展的新要求，坚持大项目支撑、大集群推进的思路，依靠创新驱动做强工业提升发展质量，培育发展战略性新兴产业和现代服务业，壮大智能制造规模；坚持民生优先，加快推进老旧小区改造和安置房建设。在重大项目建设推动下，产业升级、民生改善，高质量项目对高质量发展的支撑作用日益显著。这个8月，已然成为蚌山发展的黄金节点。
高质量 优服务
打造蚌山发展新模式
8月10日上午，蚌山智慧产业园又迎来新成果——华东导光板研发生产基地项目第一件产品下线。该项目由安徽高美福电子有限公司投资建设，主要进行导光板的研发生产和销售，总投资5亿元。作为中国大陆导光板行业第二位的企业，高美福所生产的导光板主要用于供应电视、电脑显示器、笔记本电脑等电子终端产品，是BOE、创维、TCL、东山精密、喜星、纬创、瑞轩等国内外知名企业的深度合作伙伴，并与富士康、奇美、颖台等国际知名板材供应商建立了长期稳定的合作关系。
项目自从去年11月开工建设以来，无不体现了“蚌山速度”：10000平方米现代化标准洁净厂房，2000平方米万级无尘车间，1000平方米千级无尘车间在5个月内建成。2018年4月9日就进入试生产状态；很快热压车间七条生产线有四条生产线可量产，达总产能的60%；裁切拋光车间两台成形拋光机与一台裁切机量产，达到总产能的55%。8月10日第一件导光板正式下线，项目进入全面加速阶段。预计全面达产后，产能可达80万片/月，实现营业额4000万元/月。“高科技”、“高质量”、“高服务”是高美福的口号，也是蚌山发展的真实写照。今年上半年，在全市通报的13项主要经济指标中，蚌山区有8项名列前三，其中4项第一；9项高于全市平均水平，9项高于全省平均水平。从具体指标来看，全区完成地区生产总值44.2亿元，同比增长8.9%，增速全市第二；财政总收入同比增长5%，增速全市第三；固定资产投资同比增长19.9%，增速全市第二；民间投资占固定资产投资比重为84%，居全市第一位；规上工业企业主营业务收入利润率为5.5%，提高4.12个百分点，居全市第一位；战略性新兴产业产值同比增长35.6%，增速全市第三；高新技术产业产值同比增长32.6%，增速全市第一；规模以上工业增加值同比增长9.0%，增速全市第六；社会消费品零售总额同比增长15.7%，增速全市第六；城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.0%，增速全市第六；农村常住居民人均可支配收入同比增长10.1%，增速全市第一。
在延续了往年经济上行良好势头的基础上，蚌山区的经济社会发展进一步实现稳增长、高质量。细看各项指标，显示着总量不断扩大，结构不断优化，更能在态势中感受到“蚌山实力”。
(一)项目机制日臻完善。延续并巩固项目服务、调度、督办机制。上半年，省“大新专”重点项目开工率100%，固定资产投资同比增长19.9%。
(二)企业发展势头良好。上半年各类市场主体登记注册量同比增长37.6%，个体税收同比增长超60%。截至6月底，全区“四上”单位增至241家，上半年累计申报入库单位28家，新增单位数居全市第一位。在近期公布的全省民营经济分类考核中，位列二类县区第四名，是全市唯一进入前十的县区。
(三)税源结构日趋健康。入库电商销售额增长超50%。一般企业税收贡献度超50%；批发零售业、房地产业对税收贡献度同比分别提升6个百分点、下降7个百分点。在当前严控房地产的形势下，税源结构的健康对蚌山区高质量发展具有重要意义。
产业支撑 项目发力
蚌山发展进入黄金节点
建设“首善之区”，产业支撑是关键，工业经济是基础。今年上半年，围绕智能终端、新型显示、集成电路等重点领域，蚌山区着力打造市级智能装备制造产业集聚发展基地，推动工业经济能级提升。1月-6月份，新增市级两化融合示范企业3家，工业设计中心、企业技术中心、专精特新示范企业各1家，实现产值16.9亿元、固定资产投资14.7亿元。分拣机器人及伺服电机研发中心、风瑞智能设备研发中心、鑫众科技等项目开工建设，天成活性新材料项目设备安装调试，创福联数码产业园、高美福导光板、利佰光电、西马散热模组、福淋乳业生产研发中心等项目竣工投产。
与此同时，现代服务业持续向好，限上企业增至96家。1月-6月份完成社会消费品零售总额118.5亿元，总量居全市第一，占市区总量49%。商贸服务业地位不断巩固，百大名品中心销售额同比增长8.9%，汇金商业广场二期开工建设，聚云互联网科技园主体竣工。电子商务迈向纵深，跨境电商产业园获批“省级跨境电商产业园”“省级服务业集聚区示范园区”，进驻企业137家。物流布局持续优化，百大易商通智能物流园加快建设，预计年底前竣工。
工商项目快速发展，近郊农业同步崛起。蚌山区现有新型经营主体28家，其中农业专业合作社22家、家庭农场6家，多种形式农业规模经营达56%。在大力发展新型经营主体，鼓励农户以土地承包经营权入股农业企业、家庭农场和农民专业合作社的思路指导下，蚌山区近郊农业纷纷开始转型之路。全区市级以上龙头企业、家庭农场及合作社等新型经营主体60%以上实现线上、线下同步销售，和平乳业公司“和平”牌乳制品获安徽省知名品牌，线上销售额连年持续增长。
数字的背后，是项目建设的加快，更是服务能力的提升。蚌山区制订了专门的重点项目册，将全年计划实施的152个重点项目罗列其中。以项目为抓手，深入贯彻“四督四保”机制，全面落实五级推进机制和五级责任体系。借助“四送一服”双千工程，累计举办各类要素对接活动9场；各级领导深入一线靠前服务，实地解决重大问题，并争取国开行贷款17.5亿元、农发行贷款3.1亿元，中小企业过桥续贷资金2000万元，中央预算内投资、省级服务业引导资金、区级“借转补”等扶持资金7465万元。同时帮助推进企业直接融资，其中天成科技完成首次股权融资，融资额1500万元。在此背景下，蚌山区的项目建设迎来黄金时期，今年上半年全区新开工重点项目28个，续建项目25个，竣工项目9个。入库5000万元以上项目11个，总投资79.1亿元。引进亿元以上项目13个，其中20亿元以上项目1个，到位资金40亿元；新谋划储备重点项目54个，总投资320亿元，完成全年谋划项目任务64%。
民生改善
“首善之区”更亲民
经济快速稳步发展，蚌山区的城市建设也在全国文明城市的春风吹拂之下，迎来崭新的机遇。今年上半年，蚌山区投入大建设资金13.8亿元，占全年目标任务55%；拆除违建2170平方米，占市目标任务70.8%。老旧小区整治也进入全面扫尾阶段，26个小区全部进场施工，安兴苑、雪华园等15个小区通过竣工验收。孙家圩子渡江战役总前委旧址、城南公交首末站临时停车场等项目顺利启动，虎山东路南段、Z-25路南段、姜桥路东段、航华南路纳入开工计划，Z-31路预计9月份竣工通车。在基础设施不断完善的前提下，蚌山区也将万达金街、涂山路、中荣街作为创新试点，积极探索推进“街长制”管理模式，并在城市管理机制中融入“互联网+”和市场化理念，实施网格化管理；市容环境、户外广告、店招店牌、光彩大市场、小餐饮等专项整治有序推进，城区面貌焕然一新。
绿水青山就是金山银山。蚌山区持续加强省级森林城区建设，生态环境不断优化，目前已累计完成植树造林1024亩，绿道建设1.34公里；新增绿地游园2个、绿地面积13.4万平方米、绿化提升改造面积13.8万平方米，分别完成全年任务100%、89.3%、55.2%。通过强有力的环境污染治理，特别是针对中央、省、市环保督察问题进行专题整治，让城更绿、天更蓝、水更清。今年上半年，蚌山区秸秆禁烧继续保持“零火点”纪录，蓝天保卫战整体工作进度全市第一。
发展最终是为了民生。今年上半年，蚌山区累计完成民生支出6亿元，占财政总支出90%，民生工程区级配套资金5400万元提前配备到位。城乡低保金1158万元、双拥抚恤金217万元按时足量发放到位；城镇新增就业4105人、失业人员再就业1669人；就业困难人员再就业394人，发放创业担保贷款1308万元。到六月底，蚌山区全区安置房实现开工2597户、竣工570户、回迁450户；启动了新二中东侧宝业安置房、雅郢安置房、陶山三期安置房的前期工作。铁三小、红旗一小等老校区改扩建工程进展顺利，一实校南山学校、二十二中、雪华小学建设即将启动，教育优先发展战略得到全面落实。宜业宜居的“蚌山环境”为“首善之区”再添新魅力。
改革加速
激发未来新动能
改革是发展的活力之源。蚌山区的高质量发展也是依靠激发体制改革的活力，提升政务服务效率所得来。通过加快“四最”营商环境建设，蚌山区区级权限内项目审批备案办理时限、完成时限分别不超过1个工作日、3个工作日，符合条件的当日送审当日办结。全面推进互联网+政务服务，上线服务事项255项，其中“不见面审批”事项129项，今年以来网上办件4567件，提前办结率99.8%。继续调整权责清单83项、公共服务清单23项、中介服务清单6项。实施“多证合一”以来，截至6月底，全区共办理个体工商户、农民专业合作社营业执照1361户。社区“为民服务一站通”平台，可在网上受理计生、劳动保障等93项服务事项。政务服务全面加速，带来发展新气象。
今年以来，蚌山区加快农村土地改革步伐，落实承包地“三权分置”制度，鼓励农户按照依法、自愿、有偿原则，规范有序流转土地。全区累计流转土地1.7万亩，其中50亩以上规模经营1.6万亩。稳步推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革，出台全区清产核资工作方案，两乡22个村(居)全面开展清产核资工作，现已完成资产登记。
在民生方面，全力推进医保制度整合和管理体制改革试点工作，全面推行基层医疗卫生机构财政经费定向补助，实行收支结余奖励制度。建立分级诊疗机制，与市中心医院建成紧密型医联体，初步实现高血压、糖尿病等病种基层首诊。积极开展契约式全科医生团队服务，组建家庭医生团队23个，签约家庭医生服务22737份，签约人数66267人。其中有偿签约13613人，签约率8.99%。
趁着发展东风，蚌山区一鼓作气，将目标瞄向更高站位。未来还将进一步壮大智能制造产业规模，加快现代服务业发展，推动产业结构的新一轮调整升级。通过强化项目调度，完善生态环境建设，提高民生工作水平，加快改革创新步伐，力争在2018年各项工作站上新台阶，再创新辉煌！
本版文字 记者 靳瑾 通讯员 杨平 本版图片由蚌山区委宣传部提供
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