秀美河湖 生态蚌埠 以河长制为引领 构建治水新格局

蚌埠日报 2018-06-08 13:33 大字

建设生态文明,保护河流湖泊。去年以来,《蚌埠市全面推行河长制工作方案》实施,确定市级总河长、副总河长、河长及协助单位名单。按照方案,市级设立总河长,由市委、市政府主要负责同志担任;设立副总河长,由市委常委、常务副市长担任。市境内的淮河干流、北淝河下游、天河(含迎河)、龙子湖、怀洪新河干流设立市级河长,由市政府有关同志担任。市级河长由相关市直部门或相关单位协助开展河长工作。河长制的出台,构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖生态健康、实现河湖功能永续利用提供了制度保障。

打击河道非法采砂工作成效明显。由水利部门牵头,公安、行政执法、海事等部门联合成立执法队伍,联合执法、集中办案,对淮河河道非法采砂下狠心、出重拳打击。沿线各县区和相关部门强化主体责任,对河道内垃圾、废弃物、非法捕鱼、岸线乱占乱建、沿岸环境卫生等情况,开展了河道管理整治行动。

守河有责、守河尽责。今年以来,各级河长加大巡河力度,切实履行组织领导责任,协调解决河湖管理保护重大问题。对于重点工作,市水利局排好时间任务分解表,制定工作进展横道图,及时将任务责任分解到区、落实到岗位、细化到个人,实行“一周一分析调度,一月一督察推进”,一级抓一级,层层抓落实。

蚌埠市还依托“数字化城管”平台信息资源,在全省率先启动建设河长制信息平台,推进河长制工作常态有效开展。

进展

工作方案

2017年5月18日市委办公室市政府办公室联合印发了《蚌埠市全面推行河长制工作方案》。方案按照落实绿色发展理念、推进生态强市建设的工作要求,确定了到2020年的中期目标、2030年的远期目标以及建设“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管护目标。

体系

蚌埠市已建立起市、县、乡、村四级河长体系。

河长

市级总河长2人,副总河长1人,县区级总河长16人,副总河长11人,乡镇级总河长117人,副总河长102人,市级河长5人,县区级河长43人,乡级河长412人,市级层面由市委书记、市长担任总河长,市委常委、市政府常务副市长担任副总河长并在淮河、怀洪新河、天河(含迎河)、北淝河下游、龙子湖设立市级河长。

河长办

市县均设置了河长制办公室,乡镇也明确了负责相关工作的机构。

公示牌

全市共安装河长公示牌987块,其中市级29块、县区93块、乡镇481块、村级384块。

制度

市级层面出台了河长会议制度、工作通报制度、工作督察制度、市级考核验收制度、信息共享制度、公示牌管理制度、巡河制度等多项制度。与此同时,3县6区73个乡镇的河长制工作制度也全部出台。

一河一策

编制了全市河湖名录。5个市级重要河湖“一河(湖)一策”实施方案已完成编制并通过专家审查。县级、区级34个“一河一策”实施方案已全部完成编制任务。

行动

开展清河行动

蚌埠市开展打击河道非法采砂“蓝盾行动”,共拆除252艘非法采砂船只装备,销毁7艘非法采砂船只;从2017年11月至今,市公安局结合“扫黑除恶”专项行动,刑拘蚌埠市涉砂人员100人,其中批捕40人,查封涉案堆砂场3处,目前正按照法律程序办理。

在全市范围内的河道、湖泊固体废物点位开展“回头看”工作。

为有效打击河道非法采砂行为,蚌埠市实施了“河道卫士”工程,计划在市区设置23个监控点,目前已完成市区段20个点位安装,市水利局监控中心还将适时进行24小时远程监控。

开展淮河固体废物排查行动,共查处固体废物点45处,现已整改完成28处。蚌埠市开展入河排污口巡查整治行动,共有26处排污口现已整改完成。

划定河湖管护范围

根据省厅《关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见》,开展了水域岸线保护与开发利用规划工作,推进主要河湖管理范围确权划界工作。

计划2018年底前,完成淮河干流及怀洪新河、茨淮新河管理范围划定工作。

编制水污染防治行动计划

编制了《蚌埠市节水型社会建设“十三五”规划》等多个专项规划;下发了《蚌埠市水资源综合规划的通知》。

实施《蚌埠市落实《水污染防治行动计划》实施方案一期行动计划》和4个专项行动计划。

每月对市级以上重点河湖断面水质进行全面分析,研判水质变化趋势,分析突出环境问题。

重点河湖断面水质挂号管理

推进水十条年度重点任务落实

亮点

高点定位 高点推动

市领导高度重视,亲自动员,亲自部署,亲自调度。各级河长带头履职尽责,对责任河段开展巡查,着力解决突出问题。全市河湖管理保护已逐步由多头管水的部门负责向党政领导、部门共治迈进。

完善制度 落实责任

市、县、乡三级在出台国家规定的六项制度外,均结合工作实际出台了其他工作制度。将河长的履职情况纳入干部综合考核评价体系。市级河长会议成员单位根据职责和任务分工,严格执行制度规定,切实做好督导、检查考核、督办等工作,形成了河湖管理保护合力。

问题向导 夯实基础

组织对全市河湖基本情况进行了全面排查,对存在的问题进行了全面梳理,编制了市级河长手册,河长制工作手册,河湖名录及时组织督导检查,开展各项专题培训,打破工作瓶颈,做好政策解读。

加强创新 注重实效

蚌埠市依托“数字化城管”平台信息资源,在全省率先启动建设河长制信息平台,利用“随手拍”等功能,拓宽公众参与的渠道。

建立机制 保障资金

今年蚌埠市计划用于河长制工作资金约300万元,重点用于河湖问题排查、“一河(湖)一策”方案编制、岸线利用管理规划编制、河长公示牌与河长制信息管理系统平台建设等方面。各地结合实际建立了考核奖补等经费投入长效机制。

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