破解“办照容易办证难”“准入不准营” 蚌埠市试点“证照分离”改革 86项行政许可事项分类管理 4项直接取消审批
本报讯(记者 吴媛媛 通讯员 代新峰)经省编办批复，即日起至今年12月21日，蚌埠市在高新区开展“证照分离”改革试点，对86项行政许可事项采取直接取消审批、审批改为备案等五类措施，着力破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题，加快创优“四最”营商环境。
证照分离指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，旨在破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。此次改革试点从清理规范各类许可、加强事中事后监管、推进信息共享、统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革等方面入手，推动“照后减证”，进一步完善市场准入，降低制度性交易成本，使企业办证更加便捷高效。
改革试点重点围绕清理规范各类许可展开，对86项行政许可事项采取直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、强化准入监管、提升透明度和可预期性等改革措施，进行分类管理。其中，直接取消包括“药品广告异地备案”、“出版物出租经营备案”在内的4项审批事项，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动；“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”事项由审批改为备案，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。另有20项事项实行告知承诺制，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项；29项事项将实行行政许可事项清单管理方式，有关行政机关将逐项制定审查工作细则，编制行政许可事项服务指南和流程图，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限。此外，各行业主管部门还将全面加强行业规范建设，对32项事项强化准入监管，制定明确具体的行业经营标准，督促企业对照标准备案或实行告知承诺。
除开展清理规范外，改革试点还注重加强事中事后监管，并将建设统一的监管平台，实现政府部门间业务协同，加大违法违规行为惩戒力度。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上。
同时，改革试点还致力于加快推进信息共享，将公民、企事业单位和社会组织基本信息查询系统，统一链接到安徽政务服务网，优化再造流程，推进线上线下融合，逐步实现各部门、各层级数据信息互认共享，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。
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