创优营商环境先做“假设题” □娄 山

不动产权证“一窗受理”，行政审批事项网上办，“四送一服”惠企业……在创优“四最”营商环境上，蚌埠市日前专门出台30条举措，全力打造营商环境的“蚌埠样板”。

审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强——这“四最”，哪一“最”都是高标准、硬任务。

要想营造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境，政府职能部门不妨先做一道假设题——“假如我是企业主”。政商之间来一次身份互换，将心比心，换位思考。

常言道，屁股决定脑袋。当你站在企业主的角度，来审视营商环境，首位关注的是什么？按照马斯洛需求层次理论，在吃饱穿暖之后，需求的是安全感。对于企业主来说，投资是否安全应是首要因素。政府是否讲诚信、社会是否稳定和谐，决定着企业主的安全感，有了安全感这个大前提，才能放心投资、安心发展。相反，设若朝令夕改，决策如同儿戏；言而无信，承诺一纸空文；请君入瓮，新官不理旧事……安全感一旦缺失，企业主就会选择用脚投票。

安心之后，下一个问题，应该是如何省心。如果碰到审批环节多、办事效率低、各类检查繁、遇事玩推手……那就只能是堵心了。无论是“保姆式服务”，还是“店小二精神”，其核心都是想企业之所想、急企业之所急、忙企业之所忙。政商之间绝不能“亲而不清”，更不能“清而不亲”。这就需要政府职能部门在审批、办事、检查等诸多环节全力提速、瘦身减负，让企业办事更省心、创业发展更舒心。

当下，创优营商环境，已由过去的主要拼优惠政策，转为更多靠环境“软实力”。“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管。”——这“三个一切”是市委书记汪莹纯大力倡导的服务理念，既适用于服务项目，也适用于服务企业。“领导干部要当好服务企业的‘店小二\’，做到有求必应、无事不扰。”市长王诚强调指出，营商环境没有最好，只有更好，创优营商环境没有终点，只有起点。

中国制造呼唤“匠心”。创优营商环境，同样需要“匠心”，要不断对表、对标、对照，找差距、定目标。当你还在试行“最多跑一次”时，别人已经“一趟不用跑”了，还谈何“四最”？创优营商环境，绝非一朝一夕之功，要从跟跑、并跑，直至领跑。

营商环境就是生产力。创优营商环境就是要最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境、最大力度推进政府职能转变，最终实现“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。”

为者常成，行者常至。创优“四最”营商环境，从“假如我是企业主”这个假设题出发，多些感同身受，拿出刀刃向内的勇气，就会发现改进提升的空间还很大、很大……

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