蚌埠市以创建国土资源节约集约模范市为抓手 严守耕地红线 强化资源保障
土地是衣食之源、生存之本、发展之基。近年来,蚌埠市将创建国土资源节约集约模范市作为主要抓手,不断加大耕地保护和节约集约用地力度,积极探索符合蚌埠市情的节约集约用地新路径,为全市经济社会持续健康发展提供了有力的资源保障。
严守耕地红线建设高标准农田
“要像保护大熊猫一样保护耕地”。蚌埠市认真贯彻落实最严格的耕地保护制度,扎实推进耕地保护各项工作,取得了显著成效。2018年度完成补充耕地任务15209亩,完成高标准农田建设任务29.44万亩,均超过省下达任务数。
市委、市政府进一步加大对高标准农田建设支持力度,对2016-2020年蚌埠市高标准农田建设项目,在省级补助资金1000元/亩基础上,市级财政补助200元/亩,与省级财政资金同步下达项目所在地县级财政,同时县级配套100元/亩。
严格履行耕地占补平衡义务。落实先补后占,占优补优,实现耕地占补平衡。在农转用报批时,要求落实具体补充耕地项目,没有落实补充耕地项目的,一律不予上报审批。强化行政措施,加大开发复垦力度,开发、复垦新增耕地目标任务分解下达各县、区。执行使用经济手段,通过提高占补平衡调剂指标价格,引导各类建设不占、少占耕地。
强化节约集约保障发展用地
完善政策,奏响节约集约用地最强音。出台《蚌埠市人民政府关于进一步推进节约集约用地的实施意见》、《关于实施土地出让开竣工履约保证金制度的通知》、《蚌埠市区地下空间建设用地使用权开发利用暂行办法》等政策制度,强化土地供应监管,优化土地利用结构,促进土地节约集约利用。
严格供地把关和供后监管两个环节,盘活土地存量,激活闲置土地,强化用地保障。建设多个集研发、创业、孵化、加速等多种功能于一体的产业发展综合体,既推动形成了专业园区构成的完整孵化链条,又实现了土地资源共享、高效利用。先后盘活1000余亩闲置低效土地,闲置土地处置率居全省第二。
结合脱贫攻坚、美丽乡村、特色小镇建设工作,编制怀远县徐圩乡梨园村等5个村级土地利用规划试点,统筹布局农村生产、生活、生态空间。
加强执法监察打击违法用地
蚌埠市自然资源管理部门与公安、综治、检察院探索实行联合执法,严厉打击国土资源违法行为,实施重典问责,获得市政府创新奖。
——体制健全。由市政府出台《关于构建国土资源管理共同责任机制的意见》,明确各级政府和部门职责。健全动态巡查机制,突出巡查重点、规范巡查行为、落实巡查责任。健全分级查处机制,明晰案件管辖权限和工作程序。建立执法监察联席会议制度,定期通报各县区巡查及案件查处情况,总结经验做法。
——部门联动。不断健全“三全执法”、“三级办案”责任机制,联动搭建“控违拆违、整治非法开采、案件联查”三个平台,合力打造全市国土资源“大执法”、“大监管”格局。
——科技助力。开展“国土云眼”工程建设,对大洪山林场及周边地区设置42个监测探头,对该区域实行24小时全天候的视频监控,并与社会综治监管网络连接,全方位提升了执法监察工作效率。
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